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　　中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展。近期，系列金融政策密集出臺，一文速覽——

推動金融高質(zhì)量發(fā)展

　　中央金融委員會會議審議推動金融高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重點任務(wù)分工方案

　　11月20日中央金融委員會會議審議通過了推動金融高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重點任務(wù)分工方案。會議強(qiáng)調(diào)，要著力提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量水平，在保持貨幣政策穩(wěn)健性的基礎(chǔ)上，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，抓緊研究出臺具體政策和工作舉措，把握好時機(jī)、節(jié)奏和力度，扎實推動金融業(yè)開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)，促進(jìn)金融業(yè)更好發(fā)展壯大。要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，壓緊壓實金融風(fēng)險處置責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)同和上下聯(lián)動，在持續(xù)加大存量風(fēng)險化解力度的同時，強(qiáng)化源頭管控，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，完善風(fēng)險防范、預(yù)警和處置機(jī)制，共同把防范化解風(fēng)險任務(wù)抓實抓好。要堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化高素質(zhì)干部人才隊伍建設(shè)，按照分工方案要求嚴(yán)格履職盡責(zé)，全力推動各項任務(wù)落地見效。

堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

　　八部門發(fā)布金融支持民營經(jīng)濟(jì)25條舉措

　　中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，明確金融服務(wù)民營企業(yè)的目標(biāo)和重點，并提出支持民營經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措，持續(xù)加強(qiáng)民營企業(yè)金融服務(wù)?！锻ㄖ访鞔_，在總量上，要通過制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)、提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重等，加大對民營企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。在結(jié)構(gòu)上，要加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點領(lǐng)域以及民營中小微企業(yè)的支持力度。要從民營企業(yè)融資需求特點出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　四部門：加大力度支持科技型企業(yè)融資

　　中國人民銀行、科技部、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開科技金融工作交流推進(jìn)會。會議提出，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新。要聚焦科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域和金融服務(wù)的短板弱項，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動完善包括信貸、債券、股票、保險、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保在內(nèi)全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系。會議強(qiáng)調(diào)，金融管理部門、科技部門和各金融機(jī)構(gòu)要抓緊制定加大力度支持科技型企業(yè)融資的實施措施，推動工作落實。進(jìn)一步健全國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)兩個重點領(lǐng)域的金融支持政策體系，組織開展科技金融服務(wù)能力提升專項行動。加強(qiáng)科技公共信息共享、融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)評估交易等配套支撐，健全科技金融統(tǒng)計和評估體系。

　　三部門：增強(qiáng)金融支持實體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性

　　11月17日，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合召開會議，表示將繼續(xù)加大政策落實和工作推進(jìn)力度，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，增強(qiáng)金融支持實體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。在房地產(chǎn)金融領(lǐng)域，三部門要求，各金融機(jī)構(gòu)堅持“兩個毫不動搖”，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，對正常經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)不惜貸、抽貸、斷貸。繼續(xù)用好“第二支箭”支持民營房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)債融資，支持房地產(chǎn)企業(yè)通過資本市場合理股權(quán)融資。加大保交樓金融支持，推動行業(yè)并購重組，積極服務(wù)保障性住房等“三大工程”建設(shè)。在防范化解地方債務(wù)風(fēng)險方面，三部門要求，金融機(jī)構(gòu)要完善工作機(jī)制，與融資平臺開展平等協(xié)商，通過展期、借新還舊、置換等方式，合理降低債務(wù)成本、優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)，確保金融支持地方債務(wù)風(fēng)險化解工作落實落細(xì)。

加強(qiáng)金融監(jiān)管

　　國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例》

　　11月24日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例》。會議指出，非銀行支付行業(yè)發(fā)展對于活躍交易、繁榮市場有著重要作用，為助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善作出了積極貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)牢固樹立“支付為民”理念，堅守小額、便民宗旨，專注主業(yè)、提升服務(wù)，更好滿足用戶支付結(jié)算需求。要以實施《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例》為契機(jī)，強(qiáng)化全鏈條、全周期監(jiān)管，嚴(yán)把支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，防范業(yè)務(wù)異化、資金挪用、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險，嚴(yán)防利用支付平臺從事非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，促進(jìn)行業(yè)良性競爭和規(guī)范健康發(fā)展。

　　國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《信托公司監(jiān)管評級與分級分類監(jiān)管暫行辦法》

　　為加強(qiáng)信托公司差異化監(jiān)管，在監(jiān)管評級中體現(xiàn)新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，金融監(jiān)管總局修訂并發(fā)布《信托公司監(jiān)管評級與分級分類監(jiān)管暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行。《辦法》共六章三十五條，從總體上對信托公司分級分類監(jiān)管工作進(jìn)行規(guī)范。一是明確監(jiān)管評級要素與方法。二是明確監(jiān)管評級組織實施流程。三是明確系統(tǒng)性影響評估要素與方法。四是明確分類監(jiān)管原則與措施。《辦法》的發(fā)布和實施，將進(jìn)一步完善信托公司監(jiān)管評級規(guī)則，提升信托公司分級分類監(jiān)管的針對性和有效性，有利于加快推進(jìn)信托行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

　　國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法》

　　為貫徹落實中央金融工作會議精神，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，國家金融監(jiān)督管理總局制定了《商業(yè)銀行資本管理辦法》，進(jìn)一步完善商業(yè)銀行資本監(jiān)管規(guī)則，推動銀行強(qiáng)化風(fēng)險管理水平，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效?！掇k法》自2024年1月1日起正式實施。《辦法》立足于我國商業(yè)銀行實際情況，參考國際監(jiān)管改革最新成果，全面完善了資本監(jiān)管制度，主要內(nèi)容包括：一是構(gòu)建差異化資本監(jiān)管體系,使資本監(jiān)管與銀行規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度相匹配，降低中小銀行合規(guī)成本。二是全面修訂風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)計量規(guī)則,包括信用風(fēng)險權(quán)重法和內(nèi)部評級法、市場風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)法和內(nèi)部模型法以及操作風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)法，提升資本計量的風(fēng)險敏感性。三是要求銀行制定有效的政策、流程、制度和措施，及時、充分地掌握客戶風(fēng)險變化，確保風(fēng)險權(quán)重的適用性和審慎性。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，優(yōu)化壓力測試，深化第二支柱應(yīng)用，進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性。五是提高信息披露標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化相關(guān)定性和定量信息披露，增強(qiáng)市場約束。

　　證監(jiān)會擬修訂《證券公司風(fēng)險控制指標(biāo)計算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

　　為貫徹落實中央金融工作會議精神，全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步完善證券公司風(fēng)險控制指標(biāo)體系，證監(jiān)會擬對《證券公司風(fēng)險控制指標(biāo)計算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)行修訂，主要內(nèi)容包括：一是促進(jìn)功能發(fā)揮，突出服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)主責(zé)主業(yè)。對證券公司開展做市、資產(chǎn)管理、參與公募REITs等業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制指標(biāo)計算標(biāo)準(zhǔn)予以優(yōu)化，進(jìn)一步引導(dǎo)證券公司在投資端、融資端、交易端發(fā)力，充分發(fā)揮長期價值投資、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)融資、服務(wù)居民財富管理、活躍資本市場等作用。二是強(qiáng)化分類監(jiān)管，拓展優(yōu)質(zhì)證券公司資本空間。適當(dāng)調(diào)整連續(xù)三年分類評價居前的證券公司的風(fēng)險資本準(zhǔn)備調(diào)整系數(shù)和表內(nèi)外資產(chǎn)總額折算系數(shù)，推動試點內(nèi)部模型法等風(fēng)險計量高級方法，支持合規(guī)穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)證券公司適度拓展資本空間，提升資本使用效率，做優(yōu)做強(qiáng)。三是突出風(fēng)險管理，切實提升風(fēng)控指標(biāo)的有效性。根據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險特征和期限匹配性，合理完善計算標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化不同期限資產(chǎn)的所需穩(wěn)定資金，進(jìn)一步提高風(fēng)險控制指標(biāo)的科學(xué)性。對場外衍生品等適當(dāng)提高計量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管有效性，維護(hù)市場穩(wěn)健運行。證監(jiān)會現(xiàn)向社會公開征求意見。

優(yōu)化金融服務(wù)

　　兩部門：推動銀行持續(xù)提升辦理資本項目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)水平

　　中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于提升銀行辦理資本項目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)水平的通知》，在全國范圍內(nèi)推廣資本項目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)，推動銀行通過“網(wǎng)上辦”“遠(yuǎn)程辦”方式為機(jī)構(gòu)、個人等主體便捷高效辦理資本項目外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)。一是支持銀行通過審核電子單證的方式辦理資本項目業(yè)務(wù)。二是拓展資本項目數(shù)字化業(yè)務(wù)辦理類型，將銀行在線下有權(quán)限直接辦理的資本項目下外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)全面納入數(shù)字化服務(wù)范圍。三是明確銀行辦理資本項目數(shù)字化業(yè)務(wù)的形式和條件要求、業(yè)務(wù)審核及檔案管理、相關(guān)數(shù)據(jù)與信息報送規(guī)則等。