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　　國務(wù)院新聞辦公室于1月3日上午舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹2024年扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。一起來看——

　　發(fā)布會速覽：

　　·實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補貼。

　　·適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　·將增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設(shè)，2025年約1000億元項目清單已提前下達(dá)。

　　·推動在更大范圍實現(xiàn)公積金異地取用、社保卡異地激活使用、醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)。

　　·重點推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障和隨遷子女義務(wù)教育享有同戶籍人口同等權(quán)利。

——關(guān)于“兩重”建設(shè)——

　　截至目前，2024年7000億元超長期特別國債支持的項目已基本全部開工、完成投資超過1.2萬億元，2025年約1000億元項目清單也已提前下達(dá)。

　　2025年，將增加發(fā)行超長期特別國債，近期將再下達(dá)一批項目清單

　　今年，將增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設(shè)。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，從三方面加力推進(jìn)。

　　一是加大建設(shè)力度。繼續(xù)支持長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展、西部陸海新通道、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)體系建設(shè)、高等教育提質(zhì)升級等重點任務(wù)。將水利支持范圍拓展至全國大中型灌區(qū)、大中型引調(diào)水工程；將重點都市圈城際鐵路建設(shè)等項目納入支持范圍；在全國范圍全面實施有效降低全社會物流成本行動。

　　二是加強軟硬結(jié)合。堅持項目建設(shè)和配套改革相結(jié)合，抓緊推進(jìn)規(guī)劃政策制定和體制機制創(chuàng)新，完善投入機制，提高投資綜合效益。

　　三是加快工作進(jìn)度。在去年提前下達(dá)今年約1000億元項目清單的基礎(chǔ)上，近期將再下達(dá)一批項目清單，推動盡快形成實物工作量。

——關(guān)于“兩新”工作——

　　2024年安排3000億元超長期特別國債支持“兩新”，2024年前11個月，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長15.8%，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.3%。在以舊換新活動中，超過60%的消費者選擇購買新能源汽車，推動新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率連續(xù)6個月超過50%。

　　2025年，實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大

　　今年，將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍實施“兩新”工作。

　　一是擴(kuò)大范圍。將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補貼。

　　二是提升標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農(nóng)機報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。加大家裝消費品換新的支持力度。

　　三是完善機制。進(jìn)一步簡化設(shè)備更新審批流程，提高經(jīng)營主體設(shè)備更新的便利度。優(yōu)化消費品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區(qū)傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力，簡化補貼流程，及時高效兌現(xiàn)補貼資金；規(guī)范市場秩序，加強項目資金監(jiān)管等，持續(xù)提高政策效果。

——關(guān)于消費——

　　2025年，我國超大規(guī)模消費市場優(yōu)勢沒有改變，消費向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變

　　國家發(fā)展改革委將實施提振消費專項行動，把促消費和惠民生結(jié)合起來，初步考慮從以下幾個方面加力施策：

　　一是促進(jìn)居民增收減負(fù)。

　　·開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，支持更多的勞動者以技能提升帶動崗位收入提升。

　　·因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　·適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　·加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

　　二是豐富消費產(chǎn)品服務(wù)供給。

　　·一方面，加力擴(kuò)圍實施“兩新”政策，將手機、平板、智能手表手環(huán)等消費品納入到支持品類。一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與以舊換新。

　　·另一方面，擴(kuò)大服務(wù)消費，打造龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌，放寬市場準(zhǔn)入限制，以高質(zhì)量供給來引領(lǐng)有效需求。

　　三是培育消費新增長點。

　　·將持續(xù)提升冰雪場地設(shè)施數(shù)量和公共服務(wù)水平，提升這方面的消費。今年冬天，不僅東北、內(nèi)蒙古、新疆等北方地區(qū)冰雪消費火熱，上海、湖北、四川等地室內(nèi)滑雪場也持續(xù)“升溫”。

　　·將聚焦老年人的多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大老年助餐、居家助老、社區(qū)便民、機構(gòu)養(yǎng)老等服務(wù)，讓智能輔具、銀發(fā)專列、老年游學(xué)等新鮮事物進(jìn)入更多老年人生活。

　　四是改善消費環(huán)境。

　　·完善商貿(mào)物流體系和冷鏈物流體系，有效降低全社會物流成本。

　　·落實好帶薪年休假制度，釋放節(jié)假日消費需求。辦好中國品牌日活動，組織開展國貨潮品進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等公益行動。

　　·持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)，著力營造放心的消費環(huán)境。

——關(guān)于全面深化改革——

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，抓緊出臺《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》

　　近期，國家發(fā)展改革委將盡快向社會公布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，綜合施策推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實。

　　·抓緊出臺《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實施辦法；

　　·加快啟動實施要素市場化配置綜合改革試點，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)；

　　·構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通運輸市場，加快推動打通斷頭路、跨省航道主要瓶頸；

　　·推動在更大范圍實現(xiàn)公積金異地取用、社保卡異地激活使用、醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)；

　　·推動完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范性。

　　·加大妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索的核查、整改和通報力度，促進(jìn)以查促改、以案促治。

　　加快促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

　　一是在法治建設(shè)上，推動出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。同時，配合有關(guān)方面開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，有效維護(hù)好民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。

　　二是在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟(jì)的政策要開展專項評估。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，特別是向民營企業(yè)公平開放。進(jìn)一步向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題。

　　三是在工作機制上，健全國家、省、市、縣四級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，廣泛聽取各企業(yè)的意見和建議，推動解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問題。

——關(guān)于對外開放——

　　·2024年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布施行，限制措施由2015年93條大幅縮減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域限制措施全面取消。

　　·2024年，單方面免簽范圍擴(kuò)大到38個國家，過境免簽范圍擴(kuò)大到54個國家、停留時間延長至10天（240小時）。

　　穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，推動擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點

　　2025年，國家發(fā)展改革委將采取很多新的舉措：

　　體制機制方面，將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；深化外商投資促進(jìn)體制機制改革，采取有效措施鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資；穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，推動擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。同時，完善高質(zhì)量共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機制、“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進(jìn)機制等，不斷提升務(wù)實合作質(zhì)量效果。

　　政策引導(dǎo)方面，將修訂擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)；同時，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善封關(guān)軟硬件條件，支持海南大力培育發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

　　服務(wù)保障方面，將適時推出新一批重大外資項目，協(xié)調(diào)解決項目落地涉及的用地、用海、環(huán)評、能耗等問題；持續(xù)搭建跨國企業(yè)和地方投資對接平臺，推動跨國企業(yè)加大投資和中外企業(yè)務(wù)實合作；同時，健全境外投資管理、服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險防控體系，加強境外投資促進(jìn)和保障，持續(xù)提升境外投資質(zhì)量和水平。

——關(guān)于保障和改善民生——

　　將持續(xù)加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生舉措

　　2025年，將持續(xù)加大保障和改善民生力度，采取更多惠民生舉措，切實增強人民群眾的獲得感。包括三個方面：

　　一是更大力度促進(jìn)就業(yè)。實施就業(yè)支持計劃，對到重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)的勞動者加大支持力度。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)行動，重點提升高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體職業(yè)技能。加大以工代賑政策實施力度和勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模。

　　二是更大力度支持公共服務(wù)補短板建設(shè)。統(tǒng)籌用好政府投資資金，加大社會民生項目支持力度，完善“一老一小”設(shè)施布局，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，讓更多群眾在家門口享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，改善高校基本辦學(xué)條件，支持兒童福利、殘疾人等社會服務(wù)兜底設(shè)施建設(shè)。

　　三是更大力度推進(jìn)社會領(lǐng)域改革創(chuàng)新。適應(yīng)人口變化，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置。完善文旅、家政、戶外運動等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，重點推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障和隨遷子女義務(wù)教育享有同戶籍人口同等權(quán)利。