多方緊密部署 服務(wù)貿(mào)易系列政策加快“落子”
服務(wù)貿(mào)易支持政策正在加快“落子”。近日，國(guó)務(wù)院進(jìn)行第十五次專題學(xué)習(xí)，主題聚焦“加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能”；商務(wù)部8月27日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上也透露，將出臺(tái)系列促進(jìn)服務(wù)出口的政策措施，并實(shí)施好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，有序推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放。系列信號(hào)表明，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒂瓉矶鄠€(gè)支持舉措，未來增長(zhǎng)趨勢(shì)向好。
服務(wù)貿(mào)易是全球貿(mào)易增長(zhǎng)的主要引擎。世界貿(mào)易組織（WTO）最新發(fā)布的《全球貿(mào)易展望與統(tǒng)計(jì)》報(bào)告顯示，2025年全球服務(wù)出口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4%，上半年主要經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)速度。
“無論是世界，還是中國(guó)，服務(wù)貿(mào)易在貨物和服務(wù)貿(mào)易總額中的占比均有持續(xù)提升，在促進(jìn)世界和中國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。”商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊表示。
近年來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快，規(guī)模位居全球前列，但在不少方面距離世界先進(jìn)水平還有差距。國(guó)務(wù)院第十五次專題學(xué)習(xí)指出，隨著外部環(huán)境變化和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展擺在更加重要的位置。
“相對(duì)于之前的服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)務(wù)院第十五次專題學(xué)習(xí)中首次點(diǎn)明‘提升服務(wù)出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力’，具體且明確地提出了促進(jìn)服務(wù)出口的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如擴(kuò)大科研、咨詢、電商等服務(wù)出口、加快培育發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、‘人工智能+服務(wù)貿(mào)易’等，相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)稅、金融支持等都有望加大。”商務(wù)部研究院研究員聶平香表示。
商務(wù)部也表示，服務(wù)出口的政策支持力度將進(jìn)一步加大。比如，優(yōu)化服務(wù)出口零稅率申報(bào)程序，提高出口退稅申報(bào)效率；將加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，提高出口信用保險(xiǎn)政策精準(zhǔn)度等。
目前，服務(wù)出口的快速增長(zhǎng)主要來自運(yùn)輸、旅行等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。上半年，運(yùn)輸服務(wù)出口4185億元，增長(zhǎng)23.9%，是服務(wù)出口規(guī)模最大的領(lǐng)域；旅行服務(wù)出口1748.7億元，增長(zhǎng)68.7%，是服務(wù)出口增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。
為了促進(jìn)旅行服務(wù)出口，多部門聯(lián)動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大入境旅游。國(guó)務(wù)院第十五次專題學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步放大免簽政策效應(yīng)，吸引更多外籍人士來華旅行消費(fèi)，帶動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)出海。
數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)也是政策支持重點(diǎn)。商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)孔德軍透露，將增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域。
在李俊看來，發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，要以跨境電商為先導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易營(yíng)銷、貿(mào)易設(shè)施、貿(mào)易單據(jù)、貿(mào)易結(jié)算等方面的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。以新型數(shù)字服務(wù)出口為重點(diǎn)，加快提升軟件和信息服務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)型貿(mào)易。
跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)是許多跨國(guó)公司關(guān)心的重要議題。商務(wù)部表示，將促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，加快發(fā)展國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。此前，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港等出臺(tái)過數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的相關(guān)政策，下一步跨境數(shù)據(jù)有序流動(dòng)支持舉措有望加碼。
對(duì)于擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的縮減是重要抓手。聶平香分析：“隨著我國(guó)高水平對(duì)外開放進(jìn)程推進(jìn)，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單也將不斷調(diào)整優(yōu)化。”
目前，我國(guó)已建立了跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，相關(guān)部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港，對(duì)自然人職業(yè)資格、專業(yè)服務(wù)、金融、文化等領(lǐng)域分別作出了一些開放安排。比如，在廣東、上海、福建、浙江等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，外國(guó)人可以報(bào)考注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師、房地產(chǎn)估價(jià)師、監(jiān)理工程師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等資格考試；境外人士可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開立證券賬戶或期貨賬戶，從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)或期貨交易咨詢業(yè)務(wù)等。
“目前，商務(wù)部正持續(xù)跟蹤跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單實(shí)施情況，會(huì)同相關(guān)部門和地方及時(shí)解決清單實(shí)施過程中遇到的堵點(diǎn)問題，持續(xù)做好負(fù)面清單實(shí)施工作。未來，將對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易梯度開放，不斷提升服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化水平。”孔德軍表示。
在聶平香看來，下一階段，財(cái)政資金、稅收、金融、監(jiān)管便利化等方面對(duì)于服務(wù)貿(mào)易的支持力度都有望進(jìn)一步加大，助力服務(wù)貿(mào)易特別是服務(wù)出口的增長(zhǎng)。
“下半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將迎來諸多機(jī)遇和有利條件。全球服務(wù)貿(mào)易預(yù)計(jì)將保持增長(zhǎng)，旅行等主要領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)貿(mào)易的政策支持力度將進(jìn)一步加大。總體來看，預(yù)計(jì)全年服務(wù)貿(mào)易仍將保持增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化。”商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上說。