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國家發展改革委釋放出諸多利好 將出臺系列政策擴內需 制定“人工智能+”具體實施方案

時間 : 2025-08-31 08:31:15 來源 : 上海證券報
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  今年下半年,在擴大內需方面,一系列增量政策有望出臺。國家發展改革委8月29日在新聞發布會上釋放出諸多利好:將加快首發經濟、數字消費、“人工智能+消費”等領域政策出臺和實施;抓緊研究出臺促進民間投資發展的政策舉措;面向若干重點行業領域,將分別制定“人工智能+”具體實施方案,力求推動“人工智能+”打開局面,取得實效。

  擴內需系列“組合拳”蓄勢待發

  國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超在發布會上表示,7月,部分經濟指標有所波動,但應該看到,我國消費擴大、投資結構優化的總體態勢并沒有變。同時也要看到,我國經濟運行仍面臨外部環境不穩定不確定因素多,居民消費能力和信心有待進一步提升,企業競爭加劇、投資收益下降等風險挑戰。

  “對于當前經濟運行中存在的問題,國家發展改革委將會同有關部門,堅定不移實施擴大內需戰略,進一步做強內循環、優化外循環、搞好雙循環。”李超說。

  據介紹,一系列政策有望陸續出臺。在提振消費擴大優質供給方面,將平穩有序實施消費品以舊換新政策,做好政策接續,加快首發經濟、數字消費、“人工智能+消費”等領域政策出臺和實施,分類施策促進文旅、賽事、露營等服務消費。

  同時,大力挖掘潛在增長點,拓展投資增量。其中,政府投資方面,聚焦重點領域謀劃儲備一批發展所需、地方所能、群眾所盼的重點項目,特別是對民生領域項目,研究進一步加大中央投資支持力度,減輕地方出資壓力。

  “民間投資方面,國家發展改革委將抓緊研究出臺促進民間投資發展的政策舉措,完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制,對鐵路、核電、油氣管道等領域重大項目設定民間投資參股比例的最低要求,支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施REITs。”李超說。

  另外,向改革要動力。李超表示,國家發展改革委將緊盯重點領域、重點任務,加快建設全國統一大市場;研究制定縱深推進全國統一大市場建設行動方案;強化妨礙全國統一大市場建設典型案例通報,持續推進市場準入壁壘清理整治行動,統一政府行為尺度,進一步規范地方招商引資行為;加快推進價格法修訂,出臺互聯網平臺價格行為規則,會同有關部門依法依規查處低于成本傾銷、夸大和虛假宣傳行為,加快治理部分領域無序競爭、市場失序等問題。

  “人工智能+”具體實施方案呼之欲出

  近日,國務院印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》(簡稱《意見》)。后續政策如何落地備受關注。

  國家發展改革委高技術司副司長張鎧麟在發布會上透露,面向若干重點行業領域,將分別制定“人工智能+”具體實施方案。

  張鎧麟表示,《意見》出臺只是謀篇布局的第一步,后續還需要綜合利用政策、資金、機制創新等多種方式體系化加快推進。國家發展改革委將繼續發揮好統籌協調作用,會同有關部門和地方,堅持“硬投資”和“軟建設”齊發力。

  據透露,國家發展改革委將抓好配套政策,在《意見》統領下,會同有關方面制定出臺配套文件,不斷強化“全國一盤棋”的政策合力。其中之一是,圍繞《意見》提出的6大行動若干重點行業領域,分別制定“人工智能+”具體實施方案,進一步細化各行業目標任務、重點方向和工作舉措。

  張鎧麟表示,國家發展改革委還將抓好重大項目,發揮好政府投資引導帶動作用,用好用足“兩重”建設、“兩新”政策、中央預算內投資、地方政府專項債券等,支持人工智能發展。具體包括:不斷優化智算資源布局方面,持續在算力等領域發放“人工智能券”,推動降低創新主體研發使用成本;深化關鍵場景應用,面向重大戰略場景,開展聯合攻關,打通卡點堵點,提升人工智能解決實際問題的能力;促進智能終端普及,創新人工智能終端消費補貼方式,促進更多好用的人工智能技術產品惠及人民群眾。

  另外,抓好示范引領。張鎧麟表示,人工智能正加速向千行百業滲透,各類特色場景和創新應用不斷涌現,國家發展改革委將會同有關方面加大創新探索,通過標桿示范帶動人工智能向更廣領域、更深場景滲透。

  “一方面,加強場景示范。引導模型企業、研究機構與行業龍頭企業組建交叉團隊,深挖能夠發揮關鍵作用、解決關鍵問題的高價值場景,推出一批應用典型案例。另一方面,推動模式創新。鼓勵有條件的地方、企事業單位在供需對接、要素整合、考核激勵等方面積極探索,形成促進人工智能發展的新模式,加快優秀經驗復制推廣。”張鎧麟說。

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