26日，記者從教育部了解到，近日教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會(huì)保障部辦公廳、國(guó)家工商行政管理總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”、組織中小學(xué)生競(jìng)賽并與招生掛鉤等行為進(jìn)行查處。專項(xiàng)治理將分三個(gè)階段進(jìn)行，計(jì)劃于2018年年底前完成集中整治。

　　專項(xiàng)治理不是只針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而是校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治，通過(guò)打“組合拳”系統(tǒng)解決問(wèn)題。對(duì)校內(nèi)存在的“非零起點(diǎn)教學(xué)”“課上不講課后講”甚至誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等問(wèn)題，也將嚴(yán)厲查處。

　　校外機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)要審核備案

　　近年來(lái)，中小學(xué)生校外培訓(xùn)班市場(chǎng)火爆，據(jù)中國(guó)教育學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，2016年我國(guó)有中小學(xué)生1.8億，中小學(xué)課外輔導(dǎo)學(xué)生超過(guò)1.37億人次，市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億。

　　“一些面向中小學(xué)生舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以‘應(yīng)試’為導(dǎo)向的培訓(xùn)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，大量存在題海戰(zhàn)術(shù)、超前教學(xué)、競(jìng)賽考證等違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律的教學(xué)行為，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成了學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。”北京師范大學(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國(guó)治表示。

　　《通知》要求，對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。對(duì)無(wú)證無(wú)照（辦學(xué)許可證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書）機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)。對(duì)無(wú)證有照的，指導(dǎo)其依法依規(guī)辦證。

　　《通知》明確，要堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育部門進(jìn)行審核備案，并向社會(huì)公布。

　　堅(jiān)決查處校外培訓(xùn)與入學(xué)掛鉤

　　近年來(lái)，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)組織“統(tǒng)測(cè)”“競(jìng)賽”等方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行排名，這些排名甚至成為中小學(xué)招生入學(xué)的參考。南昌師范學(xué)院教育評(píng)估院院長(zhǎng)葉存洪表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與公立名校聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)生“掐尖”，助長(zhǎng)了家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求。

　　對(duì)此，《通知》明確，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。

　　陳國(guó)治表示，學(xué)校和教師與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在性質(zhì)上的差異，角色不容混淆。專項(xiàng)治理工作要“使其（校外培訓(xùn)）成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者，而不是教育秩序的干擾者”。

　　“課上不講課后講”可取消教師資格

　　教育部等四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，專項(xiàng)治理行動(dòng)要校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治，通過(guò)打“組合拳”系統(tǒng)解決問(wèn)題。

　　“治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強(qiáng)化學(xué)校和教師管理提到更重要位置。”《通知》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校存在的“非零起點(diǎn)教學(xué)”行為，嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任。

　　堅(jiān)決查處個(gè)別在職中小學(xué)校教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，一律依法嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　　葉存洪也表示，“學(xué)校在（治理校外培訓(xùn)）這個(gè)過(guò)程中也應(yīng)發(fā)揮自己的積極作用。”比如針對(duì)家長(zhǎng)的“三點(diǎn)半煩惱”（下午三點(diǎn)半孩子放學(xué)時(shí)家長(zhǎng)還沒(méi)下班，只有將孩子往校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)送），學(xué)校可建立“彈性離校”制度；嚴(yán)格實(shí)行“零起點(diǎn)教學(xué)”，不得拔高教學(xué)要求、加快教學(xué)進(jìn)度、增加教學(xué)難度；不面向社會(huì)舉辦以小學(xué)生為參賽對(duì)象的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)或等級(jí)測(cè)試等變相競(jìng)賽活動(dòng)。

　　今年6月底前完成摸底排查

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)治理行動(dòng)將分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段為全面部署和摸底排查。各地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育、民政、人社、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門參與的省、市、縣三級(jí)工作機(jī)制，聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門部署開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，中小學(xué)校全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項(xiàng)治理行動(dòng)提供底數(shù)參考。計(jì)劃于2018年6月底前完成。

　　第二階段，開(kāi)展部門聯(lián)合集中整治。各部門協(xié)同開(kāi)展集中整治，全面糾正七類不良行為。縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)治理與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為。計(jì)劃于2018年年底前完成。

　　第三階段，鞏固治理成效。建立黑白名單制度。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門聯(lián)合對(duì)各省、各省組織對(duì)地市縣的工作成效抽查檢查，計(jì)劃于2019年6月底前完成。