我省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革 省科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)減三成 獎(jiǎng)金增六成
11月11日，筆者從省科技廳了解到，省政府辦公廳近日印發(fā)了《廣東省關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》、《2018年度廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審方案》，啟動(dòng)深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度ー系列重大改革。改革后，省科技獎(jiǎng)授獎(jiǎng)總數(shù)將不超過(guò)185項(xiàng)，比之前減少三成；獎(jiǎng)金總額上限為7300萬(wàn)元，比之前增加了2800萬(wàn)元，增幅為62%，獎(jiǎng)勵(lì)力度為目前國(guó)內(nèi)省市最高。方案還明確除深圳市之外，省級(jí)以下各級(jí)政府不得設(shè)立由財(cái)政出資的科技獎(jiǎng)。
重組我省科技獎(jiǎng)勵(lì)體系
《改革方案》和《評(píng)審方案》重組了我省科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，省科技獎(jiǎng)包括五大獎(jiǎng)：突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、科技合作獎(jiǎng)。新增設(shè)的科技合作獎(jiǎng)，契合了我省建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，積極參與“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的迫切需求。
《改革方案》提出改革現(xiàn)行由科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位推薦的方式，實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，相關(guān)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)等也可以提名獎(jiǎng)項(xiàng)，有效拓寬了提名渠道，豐富了優(yōu)秀項(xiàng)目來(lái)源。
《改革方案》還提出自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，由“公民”改為“個(gè)人”，進(jìn)一步推進(jìn)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)符合條件的省外、港澳臺(tái)、國(guó)外人士平等參與省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選活動(dòng)。
改革后獎(jiǎng)金上限7300萬(wàn)元
《改革方案》提出定標(biāo)、定額的評(píng)審制度。定標(biāo)，即分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；同時(shí)，對(duì)自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)的項(xiàng)目實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名，這將更有利于鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。
新的獎(jiǎng)勵(lì)制度控制了獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，而重在提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，授獎(jiǎng)總數(shù)由不超過(guò)264項(xiàng)減少到不超過(guò)185項(xiàng)，而獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，改革后獎(jiǎng)金總額上限為7300萬(wàn)元，比之前增加了2800萬(wàn)元，增幅為62%。在改革前，我省突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單項(xiàng)獎(jiǎng)金200萬(wàn)元，特等獎(jiǎng)50萬(wàn)元/項(xiàng)、一等獎(jiǎng)30萬(wàn)元/項(xiàng)，而改革后三者分別為300萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元。
另外，特等獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)單位數(shù)及人數(shù)，改革后有較大幅度下降，授獎(jiǎng)單位數(shù)由不超過(guò)25個(gè)減少為15個(gè)，授獎(jiǎng)人數(shù)由不超過(guò)30人減少到20人，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的單位和科研人員，而非輔助性單位和人員，有利于防止獎(jiǎng)勵(lì)“搭便車”行為發(fā)生。
評(píng)審專家對(duì)評(píng)審全權(quán)負(fù)責(zé)
為了充分發(fā)揮專家獨(dú)立、公正評(píng)審的作用，《改革方案》提出由評(píng)審專家對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)；而政府部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則，履行組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。《改革方案》還提出：以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，向社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審流程和結(jié)果，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。設(shè)立的評(píng)審監(jiān)督委員會(huì)將由科學(xué)家、省人大代表、省政協(xié)委員、新聞媒體人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員等組成，人數(shù)擬設(shè)置為9人。
筆者了解到，省科技廳近期將對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)專家?guī)爝M(jìn)行完善，引進(jìn)一批省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外高水平專家隊(duì)伍。
另外，省財(cái)政還對(duì)我省作為第一完成單位或第一完成人獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)的項(xiàng)目和個(gè)人，給予國(guó)家獎(jiǎng)兩倍獎(jiǎng)金的獎(jiǎng)勵(lì)。預(yù)計(jì)2018年這一配套獎(jiǎng)金約200萬(wàn)元左右。
《改革方案》明確，省政府所屬部門、省級(jí)以下各級(jí)政府（深圳市除外），不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；同時(shí)，發(fā)揮我省市場(chǎng)體系完備、民間資本發(fā)達(dá)、創(chuàng)新氛圍活躍的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)力量如行業(yè)學(xué)會(huì)等設(shè)立科技獎(jiǎng)。省科技廳后續(xù)將出臺(tái)這方面的支持措施。