廣東出臺全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案
近日，《廣東省人民政府關(guān)于廣東省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（下稱“實(shí)施方案”）正式印發(fā)，這標(biāo)志著行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”將在廣東省各級行政執(zhí)法主體全面推行。
省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，行政執(zhí)法是政府實(shí)施法律法規(guī)、履行法定責(zé)任、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式，與廣大人民群眾的切身利益關(guān)系最密切、最直接。
2017年，廣東省根據(jù)中央部署在廣州、中山兩市開展了為期一年的“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，并形成了一些行之有效的做法。
此次發(fā)布的“實(shí)施方案”根據(jù)廣東實(shí)際，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，細(xì)化、增加了28項(xiàng)貫徹落實(shí)措施，四大方面特點(diǎn)彰顯。
在推行行政執(zhí)法公示制度方面：明確了“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化了事前公開的各類信息；明確行政執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)全程佩帶行政執(zhí)法證件；建立了年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析報(bào)告制度。
明確從2019年5月1日起，全省行政執(zhí)法事前、事后信息統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺公開；規(guī)定對接省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)、信用中國（廣東）系統(tǒng)以及各行政執(zhí)法主體政府信息公開欄目，做到基礎(chǔ)信息同源、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)一致。
在推行執(zhí)法全過程記錄制度方面：規(guī)定在全國統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)出臺前，指定省司法廳牽頭制定全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書基本格式。
從2019年5月1日起，行政執(zhí)法主體對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)、公告送達(dá)等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。
2019年底前，各級行政執(zhí)法主體要建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，原則上應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將記錄信息儲存至指定的平臺或存儲器；省級行政執(zhí)法部門要制定出臺本系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范用語和音像記錄用語指引；落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法檔案管理辦法（試行）》，完善執(zhí)法案卷管理制度。
在推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面：實(shí)施方案細(xì)化了審核規(guī)范。根據(jù)實(shí)際工作需要，各地、各部門可以擴(kuò)大重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍。各級行政執(zhí)法主體應(yīng)編制本單位重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并向社會公布。
利用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺建立全省法制審核人員信息庫，推動落實(shí)“法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%”的原則要求。
在行政執(zhí)法信息化建設(shè)方面：實(shí)施方案要求加快“廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺”建設(shè)，并于2019年底前建成統(tǒng)一安全的“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺。
此外，廣東將在2019年底前修訂出臺《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《廣東省行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理辦法》，《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》等文件。