聚焦行政執(zhí)法源頭、過(guò)程、結(jié)果關(guān)鍵環(huán)節(jié) 廣東全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
近日，廣東省政府辦公廳修訂印發(fā)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)《辦法》”），對(duì)推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”）進(jìn)行全面規(guī)范。
“三項(xiàng)制度”聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性、突破性作用，對(duì)切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)政府公信力具有積極意義。
據(jù)了解，“三個(gè)《辦法》”明確了“三項(xiàng)制度”的定義、工作職責(zé)、公示時(shí)限等內(nèi)容。《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》新規(guī)定“各級(jí)行政執(zhí)法主體通過(guò)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，統(tǒng)一歸集并公開行政執(zhí)法信息”和“各級(jí)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示’的要求，建立健全本單位行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)、主動(dòng)公開或者公示行政執(zhí)法信息”。
《廣東省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》則新增“各級(jí)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)上線應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制三類執(zhí)法行為全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，行政執(zhí)法信息及時(shí)全記錄”的內(nèi)容。
今年正式實(shí)施的民法典設(shè)立了人格權(quán)編和侵權(quán)編，規(guī)定了隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)、居住權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代相應(yīng)權(quán)益等新權(quán)益，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)也作出了新的規(guī)范和要求。“三個(gè)《辦法》”結(jié)合貫徹實(shí)施民法典，增加保障公民隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)條款，防止開展行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄工作不當(dāng)侵犯民事權(quán)利。
廣東省司法廳有關(guān)工作人員表示，新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》將于2021年7月15日起施行，新行政處罰法增加了綜合行政執(zhí)法制度等規(guī)定，同時(shí)將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”納入其中。“三個(gè)《辦法》”根據(jù)新行政處罰法內(nèi)容作出相應(yīng)調(diào)整，完善法制審核范圍，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
截至目前，廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)已公開各級(jí)執(zhí)法主體權(quán)責(zé)清單、全過(guò)程音像記錄清單、重大執(zhí)法決定法制審核清單合計(jì)13459份，行政執(zhí)法行為682.35萬(wàn)宗。全省四級(jí)共5155個(gè)行政執(zhí)法主體按規(guī)定在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)統(tǒng)一公開2020年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，合計(jì)1.1億宗。