金融支持鄉村振興 廣東有了“施工圖” 2025年底涉農貸款余額將超2萬億
12月22日，廣東省人民政府發布《廣東省人民政府辦公廳關于金融支持全面推進鄉村振興的實施意見》（下稱《實施意見》），對未來4年廣東金融支持鄉村振興工作全面擘畫。
金融支持鄉村振興，廣東有了“施工圖”。《實施意見》提出多個目標任務：到2025年底，廣東涉農貸款余額超2萬億元，累計超過600家農業企業在廣東股權交易中心“廣東鄉村振興板”掛牌，政策性農業融資擔保業務在各地級以上市和主要農業大縣全覆蓋，基本實現省內主要優勢特色農產品保險全覆蓋、有信貸需求的農戶信用建檔全覆蓋、新型農業經營主體信用體系全覆蓋、基層移動支付應用鄉鎮全覆蓋。
??聚焦農業“芯片”
建立種業振興融資綠色通道對接制度
種子是農業的“芯片”，《實施意見》專門提出建立種業振興融資綠色通道對接制度。遴選重點種業企業和育種基礎性研究、農業生物育種重大科技項目，充分發揮各級涉農資金、土地出讓收入、廣東省農業供給側結構性改革基金等資金撬動作用，引導天使投資、風險投資、創業投資、信托基金等社會資本增加投入，促進銀行機構加大中長期信貸投放。加強廣東省農業供給側結構性改革基金與廣東省種業集團合作，發揮國有基金資本優勢與集團業務優勢，對種業企業進行股權投資和業務支持。
??促進直接融資
培育一批高質量涉農上市公司
為促進涉農經營主體進行直接融資，《實施意見》提出，支持涉農經營主體通過資本市場融資。鼓勵上市公司、私募創投機構等市場主體設立或參與市場化運作的鄉村振興產業投資基金，通過注資、入股等方式支持鄉村振興產業項目。鼓勵銀行、基金公司等各類市場主體積極與各級鄉村振興基金開展合作，盤活村鎮資源要素。穩妥推進“保險+期貨”試點，推動廣東特色農產品成為期貨交易品種，發揮期貨公司及其風險管理子公司專業優勢，支持涉農經營主體利用期貨市場開展套期保值，探索建立涉農信貸、農業保險和農產品期貨（期權）聯動機制。建立涉農企業上市掛牌后備資源庫，設立融資白名單制度，加強分類培育和上市輔導，支持符合條件的涉農企業在資本市場直接融資。對政策扶持范圍內的涉農企業開通上市“綠色通道”，培育一批高質量涉農上市公司。
??破解抵質押物難題
推廣“活體抵押+保單增信+銀行授信”融資模式
一直以來，缺乏抵質押物等問題是涉農主體獲得金融服務的掣肘之一。對此，《實施意見》指出，積極拓寬農業抵質押物范圍。支持銀行機構推廣溫室大棚、養殖圈舍、大型農機具等抵押融資和生豬、肉牛、水產等“活體抵押+保單增信+銀行授信”融資模式，依托動產融資統一登記公示系統為涉農市場主體提供農業設施裝備、存貨、牲畜水產活體等各類動產融資服務。完善大型農機具、農業生產設施和加工設備金融租賃服務。鼓勵銀行機構大力開發額度小、頻度高、季節性和時效性強的信用類貸款產品，逐步提高信用貸款發放比重。鼓勵開展涉農企業知識產權質押融資，完善政、銀、保、擔、評多方合作機制。各級政府應積極探索建立涉農經營主體貸款風險保障基金，完善涉農信貸擔保體系。
??發揮農險功能
在產糧大縣開展水稻完全成本保險試點
農業保險是農業的“穩定器”和“安全網”，《實施意見》明確提出，強化農業農村保險保障功能。根據國家工作部署，積極探索在省內產糧大縣開展水稻完全成本保險試點，支持有條件的地區積極開辦種豬、水產種苗以及蔬菜、油料、特色水果制種保險。支持各地結合自身實際，創新創設地方特色險種。保持三大糧食作物政策性險種補貼水平總體不變，逐步減免粵東粵西粵北三大糧食作物中央政策性險種縣級財政補貼配套資金。探索運用保險機制推進撂荒地復耕復種，支持拓展撂荒地復耕復種貸款產品。依法嚴格控制農村地區現有保險機構網點撤并，以政策性農業保險拓展為載體，完善農業保險協保體系。將農業保險納入農業災害事故防范救助體系，探索建立農業保險保防救賠一體化服務流程。支持保險機構運用科技手段，提升承保理賠效率和服務能力。