《廣東省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的實施方案》發(fā)布 到2025年縣城污水處理率達95%以上
近日，省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的實施方案》（下稱《方案》）提出，到2025年，構建集污水、垃圾、固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系。到2030年，高效、智能、綠色、可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎設施體系基本建立。
“環(huán)境基礎設施建設是智慧城市與宜居城市建設重要的一環(huán)，有助于建設節(jié)能環(huán)保型城市，促進城市向著高質量和集約化方向發(fā)展。”暨南大學經(jīng)濟與社會研究院助理教授劉詩濛表示。
以2025年為時間節(jié)點，《方案》制定詳細的分領域目標。其中，在污水處理及資源化利用方面，新增污水處理能力約600萬立方米/日，縣城污水處理率達到95%以上，粵港澳大灣區(qū)內地城市實現(xiàn)生活污水集中處理能力全覆蓋；城市生活垃圾資源化利用率不低于60%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%以上。屆時，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物也將全部實現(xiàn)無害化處置。
為實現(xiàn)這些目標，《方案》提出強化能力建設、加強統(tǒng)籌規(guī)劃、強化技術創(chuàng)新、謀劃推進重點工程建設、拓寬融資渠道、完善保障體系六個方面共24項具體舉措。
在強化能力建設方面，《方案》提出珠三角城市要鼓勵因地制宜建設功能復合型地埋式污水處理廠，粵東粵西粵北地區(qū)重點補齊市政管網(wǎng)“動脈血管”，提高污水集中收集率；生活垃圾清運量超過300噸/日的地區(qū)加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，有條件的地區(qū)實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”；建立建筑垃圾分類處理制度，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率，積極培育再制造產(chǎn)業(yè)，有序推進退役動力電池回收站及溯源監(jiān)測平臺建設等。
在加強統(tǒng)籌規(guī)劃方面，《方案》提出，一方面要推進環(huán)境基礎設施一體化，鼓勵共建共享生活垃圾焚燒處理設施，因地制宜布局市縣一體、多縣一體、縣鄉(xiāng)一體設施。另一方面，加強環(huán)境基礎設施綜合協(xié)同處置，在有條件的地區(qū)采取生活垃圾焚燒發(fā)電與廚余垃圾、污泥處理協(xié)同處置等有機結合的綜合處理方式，建設資源循環(huán)利用基地，努力實現(xiàn)“近零排放”。
在強化技術創(chuàng)新方面，將探索建立環(huán)境基礎設施一體化智慧監(jiān)測服務平臺，將污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管。在重點工程建設方面，適度超前建設垃圾焚燒處理設施，積極推進廣州、深圳、佛山等廢舊物資循環(huán)利用示范城市建設。
在拓寬融資渠道方面，《方案》提出，發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引保險資金、銀行資金等進入環(huán)境基礎設施領域；對粵東粵西粵北地區(qū)首次獲得中央預算內投資并經(jīng)省認定符合條件的項目，省財政統(tǒng)籌資金按與中央資金一定比例（最高1∶1）給予配套；推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等新型融資工具試點，促進基礎設施資產(chǎn)證券化。
值得關注的是，《方案》提出，將建立健全污水處理收費標準動態(tài)調整機制，將收費標準調整至補償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平；大力推行污水排放差別化收費，拉大重污染企業(yè)和其他企業(yè)的污水處理費差距；還將探索生活垃圾分類計價、計量收費等差別化管理，推行非居民廚余垃圾計量收費，探索居民用戶按量收費。
對此，劉詩濛認為，廣東在完善價格收費政策上的這些舉措，通過將社會發(fā)展可能產(chǎn)生的污染進行定價，有望從根本上改變生活垃圾的產(chǎn)生、處理與收費模式，促使人們在日常生活中采用社會效益最大化的生活方式。
為推進目標任務落地見效，《方案》還明確，將建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施評估機制，從技術、經(jīng)濟、有效性和適宜性等角度完善評估標準體系，對污染物不能及時有效處理的環(huán)境基礎設施，限期整改。