我省制定出臺(tái)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)定 規(guī)范交易市場(chǎng)秩序 促進(jìn)土地高效流轉(zhuǎn)
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日前，省政府官網(wǎng)公布《廣東省國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)定》（下稱《管理規(guī)定》）。《管理規(guī)定》共24條，旨在規(guī)范交易市場(chǎng)秩序、促進(jìn)土地高效流轉(zhuǎn)、提高節(jié)約集約用地水平，進(jìn)一步明確國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場(chǎng)的相關(guān)要求，完善國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易的規(guī)則，健全市場(chǎng)交易的服務(wù)監(jiān)管。《管理規(guī)定》自2024年1月1日起施行。
《管理辦法》明確了交易市場(chǎng)的相關(guān)要求，根據(jù)國(guó)家關(guān)于國(guó)有土地有償使用制度的規(guī)定，區(qū)分國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng)，并對(duì)交易方式、具體形式作出規(guī)定。《管理辦法》明確，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易市場(chǎng)的原則為統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、高效規(guī)范，還要求采用招標(biāo)拍賣掛牌形式交易的，優(yōu)先采取網(wǎng)上交易，并明確交易公告、成交結(jié)果的公開(kāi)場(chǎng)所和媒介。
為了完善交易規(guī)則、促進(jìn)土地要素流通，《管理辦法》還細(xì)化了國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌公告的內(nèi)容、時(shí)間要求，明確標(biāo)底、底價(jià)的保密要求；明確國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同的簽訂程序和買賣、交換、贈(zèng)與等國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的辦理程序；規(guī)范劃撥、租賃土地的交易管理，明確劃撥、租賃土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的條件和程序。推動(dòng)以市場(chǎng)化方式盤活存量用地，規(guī)定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)告登記、分割合并的條件。
為解決“投資額未到25%不得轉(zhuǎn)讓，但不轉(zhuǎn)讓又無(wú)法實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步導(dǎo)致土地閑置”的難題，《管理規(guī)定》明確了未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%的房屋建設(shè)工程，可以依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，待投資開(kāi)發(fā)達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件時(shí)，再辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，為解決上述難題提供了新路徑，既保障了投資人權(quán)益，又有利于存量土地盤活，促進(jìn)土地要素流通。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，市場(chǎng)主體之間交易的需求日益強(qiáng)烈。對(duì)于該文件的出臺(tái)，廣東省自然資源廳解讀指出，國(guó)有建設(shè)用地交易市場(chǎng)是我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要組成部分，是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要內(nèi)容。我省有必要制定出臺(tái)《管理規(guī)定》，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、高效規(guī)范的國(guó)有建設(shè)用地交易市場(chǎng)。