學(xué)生上課調(diào)皮搗蛋，老師該怎么管？今后我省中小學(xué)老師管教“問(wèn)題”學(xué)生的腰板或許將更硬。24日提交省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議初審的《廣東省學(xué)校安全條例（草案）》單獨(dú)設(shè)立學(xué)生教育懲戒專(zhuān)章，其中規(guī)定學(xué)生違紀(jì)，可由家長(zhǎng)陪寫(xiě)檢討書(shū)，針對(duì)一些違規(guī)行為，老師可以對(duì)學(xué)生進(jìn)行“罰站罰跑”，并明確與體罰或變相體罰作出區(qū)分。這是廣東在全國(guó)率先嘗試用立法賦予老師教育懲戒權(quán)。

　　學(xué)生違紀(jì)可由監(jiān)護(hù)人陪寫(xiě)檢討書(shū)

　　近年來(lái)，如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效管教成為了令老師頭疼的難題。隨著學(xué)生及家長(zhǎng)權(quán)利意識(shí)、保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，傳統(tǒng)上罰站罰跑等懲戒手段受到一些非議，由于缺乏明晰的根據(jù)，不少老師在運(yùn)用懲戒方式方法上多有顧慮，這使得一些調(diào)皮的學(xué)生有恃無(wú)恐，甚至擾亂了正常的教學(xué)秩序。

　　正是由于罰站罰跑等懲戒方法仍處于合理合法與否的模糊地帶，省教育廳負(fù)責(zé)人在對(duì)草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)介紹說(shuō)，在當(dāng)前教育教學(xué)實(shí)踐中，教師對(duì)于違反學(xué)校安全管理規(guī)定的學(xué)生，時(shí)常存在不敢管、“校鬧”難處理等問(wèn)題。

　　對(duì)于這一難題，近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，首次明確提出教師懲戒權(quán)這一問(wèn)題，并要求制定實(shí)施細(xì)則，以便其現(xiàn)實(shí)執(zhí)行。

　　什么是教師懲戒權(quán)，具體該如何行使？此次提交初審的條例率先給出答案，規(guī)定對(duì)中小學(xué)生在上課時(shí)違反學(xué)校安全管理規(guī)定尚未達(dá)到違紀(jì)處分的行為，任課教師可以采取一定的教育措施：中小學(xué)校學(xué)生在上課時(shí)有用硬物投擲他人、推搡、爭(zhēng)搶、喧鬧、強(qiáng)迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為，尚未達(dá)到給予紀(jì)律處分情節(jié)的，任課教師應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)，并可以采取責(zé)令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施。

　　在這之后，條例還指出，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，以此區(qū)分“罰站罰跑”與體罰之間的界限，并對(duì)于超過(guò)罰站、罰跑烈度的處罰行為，予以明確禁止。

　　此外，對(duì)于義務(wù)教育階段的學(xué)生違反學(xué)校安全管理制度的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育，可以由監(jiān)護(hù)人陪同在學(xué)校寫(xiě)檢討書(shū)，并由監(jiān)護(hù)人簽字；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分；非義務(wù)教育階段的學(xué)校根據(jù)學(xué)生違紀(jì)的情節(jié)、后果和影響，可以給予直至開(kāi)除學(xué)籍的處分。

　　幼兒園和小學(xué)一二年級(jí)應(yīng)建立學(xué)生接送交接制度

　　最近，一些地方發(fā)生的校園傷人事件為學(xué)校安全敲響警鐘，如何加強(qiáng)校園安全管理，保障學(xué)生在校安全？條例草案專(zhuān)門(mén)設(shè)立“校園安全管理”一章，對(duì)出入校園、學(xué)生接送、教學(xué)和校際活動(dòng)等方面的安全管理措施給予規(guī)定，并明確學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家校共建機(jī)制。

　　根據(jù)條例草案安排，校園周邊安全防控將持續(xù)加強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)將校園周邊一定區(qū)域劃定為校園周邊安全區(qū)域，納入治安視頻監(jiān)控范圍。在中小學(xué)校集中上、下學(xué)時(shí)段，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維持學(xué)校門(mén)口的交通秩序；在反恐防暴形勢(shì)嚴(yán)峻、學(xué)生欺凌現(xiàn)象頻繁、上下學(xué)時(shí)段，校園門(mén)口五十米內(nèi)應(yīng)當(dāng)安排警力重點(diǎn)守護(hù)。

　　即使是在法定節(jié)假日、公休日、寒暑假、課間等非教育教學(xué)時(shí)間，條例草案也要求中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)采用視頻監(jiān)控或者安排專(zhuān)人巡查。

　　此外，條例草案進(jìn)一步從法律上強(qiáng)化校園出入管理，要求中小學(xué)校和幼兒園實(shí)行出入校園登記制度，未經(jīng)學(xué)校允許，校外人員和機(jī)動(dòng)車(chē)輛不得進(jìn)入校園。學(xué)校安全保衛(wèi)人員在必要時(shí)可以查驗(yàn)在校園活動(dòng)人員的身份。學(xué)校安全保衛(wèi)人員認(rèn)為進(jìn)入學(xué)校的人員可能攜帶危險(xiǎn)物品時(shí)，可以對(duì)其所攜帶物品進(jìn)行查驗(yàn)。

　　對(duì)于學(xué)生接送，條例草案也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，要求幼兒園和小學(xué)一、二年級(jí)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生接送交接制度。監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的人不能按時(shí)接送學(xué)生的，學(xué)校可以按照規(guī)定提供照管服務(wù)，不得將學(xué)生、幼兒交給其監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托的人以外的人員。