廣東首個(gè)氣候資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用條例3月1日起施行 鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)氣候資源發(fā)展特色旅游
2月27日，省人大法制工作委員會(huì)和省氣象局聯(lián)合召開(kāi)貫徹實(shí)施《廣東省氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用條例》座談會(huì)，據(jù)悉，條例將于今年3月1日起施行。
目前，國(guó)家層面尚未制定關(guān)于氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用專門(mén)法律、行政法規(guī)，省氣象局監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)處（氣候變化處、生態(tài)資源處）副處長(zhǎng)謝青林介紹，該條例成為廣東首部氣候資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用相關(guān)條例，將有助于提升應(yīng)對(duì)氣象變化能力、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，并保護(hù)自然環(huán)境、保障生態(tài)平衡、發(fā)揮氣候資源的生態(tài)價(jià)值。
建立完善氣候資源探測(cè)站網(wǎng)
氣候資源是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本條件，條例在氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，明確將氣候資源定義為：能被生產(chǎn)、生活和生態(tài)利用的太陽(yáng)光照、熱量、降水、云水、風(fēng)、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。
條例明確，縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開(kāi)展氣候資源探測(cè)、調(diào)查、評(píng)估、區(qū)劃等，應(yīng)加強(qiáng)氣候資源探測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善氣候資源探測(cè)站網(wǎng)。
同時(shí)，省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善氣候資源數(shù)據(jù)庫(kù)和共享目錄，依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心與政府信息公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。并應(yīng)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)氣候資源分布、變化以及可利用情況開(kāi)展綜合調(diào)查，對(duì)氣候承載力、氣候風(fēng)險(xiǎn)以及氣候資源的有效性、可利用性等進(jìn)行評(píng)估。
條例特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用的原則，預(yù)防、控制和減少人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
其中，工程建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)和氣候資源開(kāi)發(fā)利用等應(yīng)當(dāng)與氣候承載力相適應(yīng)，避免或者減少對(duì)氣候和生態(tài)環(huán)境的不利影響。
城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮大氣流通、污染物擴(kuò)散條件等因素，合理設(shè)置通風(fēng)廊道，加強(qiáng)對(duì)通風(fēng)廊道附近建筑物、構(gòu)筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理，保障空間環(huán)境的大氣流通，改善城市氣候環(huán)境。
條例還明確，進(jìn)行城市國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行氣候可行性論證。確需進(jìn)行氣候可行性論證的省重點(diǎn)建設(shè)工程按照項(xiàng)目類別實(shí)行目錄管理。
開(kāi)展氣候可行性論證時(shí)，應(yīng)使用符合國(guó)家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料，按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范編制氣候可行性論證報(bào)告。還進(jìn)一步規(guī)定“氣候可行性論證的管理辦法由省人民政府制定”。
對(duì)于這一規(guī)定，謝青林表示，重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的氣候可行性論證不會(huì)影響項(xiàng)目的審批和建設(shè)進(jìn)度，但為了更加科學(xué)合理，氣候可行性論證一般在項(xiàng)目立項(xiàng)階段平行開(kāi)展，并在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督管理。
科學(xué)規(guī)劃合理布局大型太陽(yáng)能利用項(xiàng)目
氣候資源開(kāi)發(fā)利用的范圍很廣，條例在能源、旅游、農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)行規(guī)范。
條例提出，縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌考慮太陽(yáng)能可利用程度，科學(xué)規(guī)劃、合理布局大型太陽(yáng)能利用項(xiàng)目。針對(duì)風(fēng)能，也應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮風(fēng)能可利用程度，科學(xué)規(guī)劃、合理布局大型風(fēng)能利用項(xiàng)目，促進(jìn)風(fēng)能資源規(guī)范有序利用，鼓勵(lì)利用風(fēng)電功率預(yù)報(bào)技術(shù)，提高風(fēng)能利用率。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)氣候資源特點(diǎn)，鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)利用云霧景觀、物候景觀及避暑氣候、康養(yǎng)氣候等氣候資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)綜合考慮氣候資源特點(diǎn)，結(jié)合氣候資源區(qū)劃，引導(dǎo)合理利用氣候資源發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，并開(kāi)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃編制、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)定、氣候品牌創(chuàng)建等。