廣東擬出臺科技創新條例 全過程創新生態鏈成為立法主線
7月3日，省科技廳發布了《廣東省科技創新條例（征求意見稿）》（下稱《條例》），向社會公開征求意見。《條例》以“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創新生態鏈為主線，從立法層面著力構建廣東特色的科技創新體系。
明確投入基礎研究的資金占比
當前，廣東科技創新仍存在原始創新能力不強等短板，《條例》以專章對基礎研究的定位、投入、機制創新、基金體系等內容予以重點明確。
《條例》提出，省人民政府應當加強基礎研究能力建設，強化基礎研究前瞻性、戰略性、系統性布局，有組織推進戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用型基礎研究，將廣東建設成為原始創新重要策源地。
在基礎研究投入方面，應建立基礎研究投入穩定支持機制，投入基礎研究的資金應當不低于省級財政科技創新戰略專項資金的三分之一，逐步提高基礎研究經費在全社會研發經費中的比例。
強化基礎研究，探索科學前沿，離不開體制機制創新。《條例》提出，聚焦國際前沿、國家重大戰略需求和經濟社會發展需求，組織凝練核心科學問題，鼓勵科技人員圍繞非共識、新興和交叉學科等方向進行自由探索；探索賦予科技領軍人才在科研任務、技術路線和資源配置等方面自主決策權。
在支持企業技術創新方面，《條例》明確應推動企業成為技術創新決策、科研投入、組織科研和成果轉化的主體，促進創新要素向企業集聚；鼓勵企業建立健全科技創新管理制度，設立研發機構，加大研發投入，引進和培養科技人才，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成核心自主知識產權，提高技術創新能力。
為促進科技型企業不斷涌現，《條例》對“科技企業培育”予以明確，要求強化科技企業梯次培育機制，制定精準支持措施，培育創新性強成長性好的科技型中小企業、具有核心自主知識產權的高新技術企業、具有國際影響力和競爭力的科技領軍企業。
《條例》還要求，支持科技領軍企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，發揮技術攻關引領帶動作用，鼓勵其開放創新鏈、供應鏈資源和應用場景，推動與產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。
促進科研用物資跨境自由流動
人才是推進科技創新、掌握技術命脈的重要支撐，加強科技人才儲備迫在眉睫。
為加強青年科技人才隊伍建設，《條例》明確，財政資金設立的基礎研究基金和科技人才工程中，支持青年科技人員的比例不低于百分之六十。同時，在省科學技術獎勵中設立青年科技創新獎類別，鼓勵青年科技人才在科學研究中取得創新性突破。
日前，首批“廣東省十佳技術經紀人”出爐，這是廣東首次舉辦省級的、面向個人的、針對技術轉移人才的評選。
技術轉移轉化專業人才在促成科技商品交易、促進科技成果轉化為現實生產力等過程中扮演著重要角色。《條例》提出，鼓勵建設專業化技術轉移機構和技術轉移人才隊伍，設置技術轉移專業崗位，建立專業化、梯度化的技術轉移管理人員、技術經紀人等技術轉移人才培養體系。
《條例》圍繞“區域與國際科技創新合作”作出了一系列部署，其中，粵港澳大灣區、粵港澳重大創新平臺等是重要內容。
2019年以來，位于南沙的南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）向香港分部依托單位香港科技大學陸續撥付科研資金和建設經費等逾1億元，打通了科研資金跨境撥付通道。截至2022年底，廣東全省科研經費跨境撥付累計超過3.7億元。
《條例》將這類經驗予以固化，在財政科研資金過境港澳使用方面，明確要完善面向港澳的財政科研資金跨境使用機制，鼓勵港澳高校、科研機構承擔科技計劃項目，支持有條件的地級以上市人民政府財政科研資金過境撥付。
同時，有條件的地級以上市人民政府應當促進科研用物資跨境自由流動，探索實施科研設備、科研樣本、實驗試劑、耗材等科研用物資清單制管理模式，對清單內科研用物資簡化報關單申報、檢疫審批、監管證件管理等。
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