廣州擬對(duì)城市軌道交通管理立法 列車內(nèi)斗毆或偷拍最高罰5000元
近日，廣州市人大常委會(huì)就《廣州市城市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂草案修改稿·征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）公開征求意見和建議，擬于2023年10月進(jìn)行第二次審議并交付表決。
《條例》所稱的城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、有軌電車等城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。
在運(yùn)營服務(wù)方面，《條例》規(guī)定，在列車、車站醒目位置設(shè)置緊急求助按鈕、公布緊急求助電話，及時(shí)響應(yīng)乘客需求；城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客提供便利服務(wù)，并在列車內(nèi)設(shè)置專座；合理配置車站衛(wèi)生間、母嬰設(shè)施以及急救藥箱、自動(dòng)體外除顫儀等。
《條例》規(guī)定，城市軌道交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)。一方面，城市軌道交通票價(jià)應(yīng)當(dāng)與本市其他公共交通的票價(jià)相協(xié)調(diào)，執(zhí)行政府確定的票價(jià)，不得擅自調(diào)整。另一方面，城市軌道交通票價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、經(jīng)營單位和乘客的反映等，按照法律、法規(guī)規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整。
因節(jié)假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加人力、運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。《條例》明確，在城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運(yùn)營秩序，可能危及運(yùn)營安全的情況下，城市軌道交通經(jīng)營單位可以采取限制客流的臨時(shí)措施，并即時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。
為維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營秩序，《條例》明確了9類禁止影響城市軌道交通運(yùn)營秩序的行為：包括非法攔截列車、阻斷運(yùn)輸；擅自進(jìn)入軌道、隧道、駕駛室或者其他禁入?yún)^(qū)域；攀爬或者翻越圍墻、圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、屏蔽門、閘機(jī)、列車等；強(qiáng)行上下車；攜帶電動(dòng)代步工具（無障礙用途的電動(dòng)輪椅除外）、自行車（使用完整包裝且符合攜帶行李規(guī)定的折疊自行車除外）進(jìn)站乘車；未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，擅自拍攝電影、電視劇、廣告等；在車站或者列車內(nèi)滋事斗毆、猥褻他人或者偷窺、偷拍。
為維護(hù)站容衛(wèi)生，《條例》明確在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，禁止實(shí)施相關(guān)影響城市軌道交通公共場(chǎng)所容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為。如禁止擅自停放車輛、堆放雜物、擺設(shè)攤檔或者派發(fā)印刷品；禁止攜帶寵物、家禽等動(dòng)物乘車，但正在執(zhí)行公務(wù)的專用動(dòng)物以及有識(shí)別標(biāo)志且采取保護(hù)措施的導(dǎo)盲犬、扶助犬除外；禁止吸煙（含電子煙）；禁止乞討、賣藝、收撿廢舊物品等。
《條例》還明確了禁止12類危害城市軌道交通安全的行為。包括禁止在城市軌道交通車站出入口五米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；禁止在城市軌道交通地面線路或者高架橋線路軌道兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空漂浮物體和無人機(jī)等低空飛行器。
在法律責(zé)任方面，《條例》明確，影響城市軌道交通運(yùn)營秩序或者危害城市軌道交通安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)予以勸阻和制止，并由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，可以對(duì)個(gè)人處五千元以下的罰款，對(duì)單位處三萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。