環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)規(guī)劃綱要印發(fā)
11月18日，據(jù)廣東省“百千萬工程”指揮辦消息，《環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）已于近日正式印發(fā)，作為指導環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（以下簡稱“引領(lǐng)區(qū)”）長遠發(fā)展和總體空間安排的戰(zhàn)略規(guī)劃、編制引領(lǐng)區(qū)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃和推進引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的基本依據(jù)，《規(guī)劃綱要》用十章進行全面闡述和部署，從而強化省級統(tǒng)籌、市際聯(lián)動，高站位、高水平建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。
到2027年縣鎮(zhèn)村面貌走在全省前列
引領(lǐng)區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，是廣東深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、打造縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展樣板的重要抓手，《規(guī)劃綱要》明確，其規(guī)劃范圍包括廣州市從化區(qū)溫泉鎮(zhèn)、增城區(qū)正果鎮(zhèn)，惠州市博羅縣羅浮山管委會、龍門縣南昆山管委會等22個鎮(zhèn)街、2個管委會，總面積4933.7平方公里。
根據(jù)《規(guī)劃綱要》，引領(lǐng)區(qū)規(guī)劃范圍的4縣（區(qū)）重點發(fā)展方向各有側(cè)重：
從化區(qū)重點發(fā)展高端溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)價值創(chuàng)新高地、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、國際交往合作平臺、世界級溫泉旅游度假目的地。
增城區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游，加強醫(yī)療設(shè)施和康養(yǎng)業(yè)態(tài)導入，構(gòu)建高影響力體育賽事體系，打造環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)綜合門戶、美麗中國嶺南人居典范、國際醫(yī)療康養(yǎng)中心、大灣區(qū)戶外運動度假目的地。
博羅縣要大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加強縣域副中心綜合服務(wù)功能建設(shè)，打造成為世界級中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)目的地、引領(lǐng)區(qū)“會客廳”、大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)基地。
龍門縣將進一步提升特色康養(yǎng)度假服務(wù)水平，拓展以特色村莊為基礎(chǔ)的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界森林溫泉康養(yǎng)度假區(qū)、引領(lǐng)區(qū)旅游綜合服務(wù)中心、大灣區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)。
引領(lǐng)區(qū)建設(shè)啟動以來，廣州、惠州兩地搶抓重大歷史機遇，堅持以文塑旅、以旅彰文、農(nóng)旅結(jié)合、以旅興產(chǎn)，統(tǒng)籌區(qū)鎮(zhèn)村資源優(yōu)勢、匯聚高端產(chǎn)業(yè)要素、系統(tǒng)推進建設(shè)運營，加速農(nóng)文旅融合發(fā)展試點建設(shè)見成效。
2024年以來，從化、增城兩區(qū)新增全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批“國字號”榮譽，溫泉、派潭、正果、小樓鎮(zhèn)入選省文化和旅游特色鎮(zhèn)，正果鎮(zhèn)畬族民俗館入選文旅部“最美鄉(xiāng)村公共文化空間”創(chuàng)新案例；惠州已成功獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)1個、重點村3個，全國鄉(xiāng)村旅游精品線路4條、省級17條；省文化和旅游特色鎮(zhèn)創(chuàng)先級2個、入庫級13個，省文化和旅游特色村20個；省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)15個、示范點28個。
《規(guī)劃綱要》提出，統(tǒng)籌環(huán)南昆山—羅浮山地區(qū)生態(tài)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)，重塑鄉(xiāng)村價值，將引領(lǐng)區(qū)建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園、世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地，積極探索區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)共同繁榮的縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展新路徑，打造人與自然和諧共生的美麗廣東引領(lǐng)區(qū)樣板。
具體的發(fā)展目標是，2027年，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平明顯提升，以森林溫泉康養(yǎng)為龍頭的高端產(chǎn)業(yè)集群加速形成；生態(tài)環(huán)境品質(zhì)邁上新臺階，基本公共服務(wù)均等化達到國內(nèi)先進水平，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，縣鎮(zhèn)村面貌走在全省前列。2035年，建成嶺南特色鮮明、高端產(chǎn)業(yè)集聚、品牌享譽中外的世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地和國家級旅游度假區(qū)。
《規(guī)劃綱要》還明確，要堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)相統(tǒng)籌，發(fā)揮南昆山和羅浮山引領(lǐng)帶動作用，強化流溪河、增江流域聯(lián)動效應(yīng)，優(yōu)化縣鎮(zhèn)村建設(shè)布局，科學規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、休閑娛樂生態(tài)空間，強化核心引領(lǐng)區(qū)與外圍協(xié)調(diào)區(qū)聯(lián)動，加快構(gòu)建“山水相融、城鄉(xiāng)共榮、區(qū)域協(xié)同”的發(fā)展新格局。
建設(shè)成為美麗中國的嶺南典范
從第四章到第八章，《規(guī)劃綱要》圍繞引領(lǐng)區(qū)的戰(zhàn)略定位進行詳細布局。
其中，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園部分，《規(guī)劃綱要》提到，統(tǒng)籌推進“山水林田湖”一體化保護與修復，豐富優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，促進生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟，建設(shè)山水相融、生態(tài)優(yōu)美、舒適宜人的高品質(zhì)生態(tài)花園。
如何打造世界級旅游休閑目的地？《規(guī)劃綱要》明確，提升旅游度假區(qū)和景區(qū)能級，聯(lián)動溫泉鎮(zhèn)新老溫泉一體化片區(qū)、派潭高灘森林溫泉康養(yǎng)片區(qū)、聯(lián)溪未來鄉(xiāng)村建設(shè)樣板片區(qū)等打造以森林溫泉為特色的世界級度假區(qū)。推進“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善旅游配套服務(wù)體系，策劃特色賽事、節(jié)事和文化交流活動，打造具有“國際標準、中國氣派、嶺南特色、時代風尚”的世界級旅游休閑目的地。
與此同時，《規(guī)劃綱要》還提出建立綠色創(chuàng)新的特色產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建以生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)為主導的特色產(chǎn)業(yè)體系，推動溫泉、森林、中醫(yī)藥等生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深度融入粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新與先進制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系。其中，在羅浮山及周邊長寧、南昆山及周邊派潭和呂田等適宜地區(qū)建設(shè)以森林康養(yǎng)服務(wù)功能為主的森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，協(xié)同發(fā)展與森林康養(yǎng)相關(guān)的醫(yī)療、制藥、食品等產(chǎn)業(yè)。
在“建設(shè)嶺南特色的現(xiàn)代化縣鎮(zhèn)村”章節(jié)，《規(guī)劃綱要》要求，強化城鎮(zhèn)核心帶動作用，鼓勵和扶持發(fā)展康養(yǎng)旅居、鄉(xiāng)村特色美食、農(nóng)村農(nóng)業(yè)研學基地、精品旅游民宿集群、低空經(jīng)濟體驗和水上運動等新業(yè)態(tài)文商旅體融合項目，立足青年人需求打造一批體現(xiàn)時尚潮流的文化交流、休閑消費場所。實施鄉(xiāng)村再造行動，探索未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）試點，共同塑造“城市與鄉(xiāng)村共鳴、山水與田園交融、傳統(tǒng)與未來共振”的嶺南特色現(xiàn)代化縣鎮(zhèn)村。將環(huán)南昆山—羅浮山的縣鎮(zhèn)村建設(shè)成為美麗中國的嶺南典范。
至于如何建設(shè)系統(tǒng)完備的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，《規(guī)劃綱要》提出，建設(shè)最美旅游公路，依托國道G105、G355，省道S254、S380，縣道X223、X292、X293等國省縣鄉(xiāng)道，建設(shè)“環(huán)線+支線”最美旅游公路網(wǎng)絡(luò)；至2035年，旅游公路建成長度不低于800公里。同時，建設(shè)高效便捷的交通體系，推動廣河高鐵、深莞增城際納入“十五五”規(guī)劃，建成從化、永漢、增城、羅浮山4個高鐵站。提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動城鄉(xiāng)區(qū)域安全發(fā)展。
在保障措施方面，《規(guī)劃綱要》明確，加強引領(lǐng)區(qū)政策支持和要素保障，支持引領(lǐng)區(qū)深化投融資體制機制改革，推動各類要素相互作用、相互支撐，形成整體效用。同時，健全“政府引導、群眾主體、社會參與”的規(guī)劃實施機制，加強總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、節(jié)點設(shè)計的銜接與協(xié)同，推動重點項目加快落地，統(tǒng)籌推進規(guī)劃項目落地見效，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，著力營造全社會共同支持參與引領(lǐng)區(qū)建設(shè)良好氛圍。