廣東遴選現代設施農業創新引領區及創新引領基地
日前，省農業農村廳印發《關于開展2024年廣東省現代設施農業創新引領區及創新引領基地遴選工作的通知》（下稱《通知》）。
按照《通知》，將圍繞推動現代設施農業高質量發展，遴選區域特色明顯、技術裝備先進、科技創新突出、聯農帶農顯著、投融資模式易推廣的廣東省現代設施農業創新引領區及創新引領基地，選樹一批可學可復制可推廣的創新引領典型模式，帶動提升設施農業資源利用率和要素投入產出率，加快構建現代設施農業發展格局，為全面推進廣東鄉村振興、加快建設農業強省提供有力支撐。
專家認為，創新引領區及創新引領基地抓住縣域這個重要發力點，將進一步推動縣域內的土地、資金、科技、人才等要素的集約高效利用和聯動協同發展，助推“百千萬工程”深入實施。
擇優選擇一個縣域基地申報
按照《通知》，廣東省現代設施農業創新引領區的遴選，原則上以現代設施農業綜合發展水平較高的縣（市、區）為單位進行申報，無縣一級管轄的地市，可以整地市申報。每個地市（除深圳市外）擇優推薦1個縣（市、區），整地市申報的，所轄縣（市、區）不再單獨申報。
此外，廣東省現代設施農業創新引領基地的遴選，則支持設施農業企業、合作社、家庭農場等經營主體進行申報，分設施種植、設施畜牧、設施漁業、冷鏈物流、糧食烘干等5類。經營主體在省內多個縣（市、區）有生產布局的，擇優選擇一個縣域基地申報，不得多頭申報。每個市申報創新引領基地的數量不超過3個。
“以縣域為主體實施申報，不僅是貫徹落實‘百千萬工程’助力縣域寫好大文章的客觀實際，而且契合我省近年來以現代農業產業園推進區域農業高質量發展的現實基礎。”廣東省農業科學院農業經濟與信息研究所副研究員張磊在接受采訪時表示，抓住縣域這個重要發力點，能夠推動增強農業綜合生產能力，提高縣域農業產業附加值，從而提升全產業鏈的市場競爭能力。
張磊建議，要在規劃引領、協同聯動、科技賦能、品牌培育、激勵相容等方面下功夫。規劃上因地制宜發展優勢特色產業，充分催發縣鎮政府、經營主體、村集體及農民等多元主體積極性，并建立激勵相容的利益聯結機制，在加大農業科技支撐下堅持綠色化發展，積極培育并做大做強優勢特色產業品牌，形成價值鏈的提升和良性回饋。
遴選條件聚焦區域特色優勢明顯
在遴選條件方面，按照《通知》要求主要聚焦區域特色優勢明顯、規劃布局科學合理、設施裝備水平領先、節約資源成效突出、聯農帶農效果顯著、可學可復制可推廣等方面。
《通知》強調，要聚焦區域特色優勢明顯。設施農業產業類型符合本區域農業主導產業發展方向，符合節能宜機為主的現代設施種植業、高效集約為主的現代設施畜牧業、生態健康養殖為主的現代設施漁業、倉儲保鮮和烘干為主的現代物流設施的典型特征，在所在地區或行業具有較強的競爭優勢。
同時，要求規劃布局科學合理。《通知》提出，對于未來發展定位要路徑清晰，區域布局和發展目標明確，形成較為科學完善的發展規劃、實施方案或工作計劃等。特別強調的是，申報省級現代設施農業創新引領區的市縣，必須在市域或縣域內出臺整體設施農業用地規劃。
此外，要求設施裝備水平領先，新型設施結構、新材料和節能降耗等先進技術裝備應用普及率高，設施農業機械化取得明顯進展，生產自動化、智能化水平較高；節約資源成效突出，積極利用各類非傳統耕地，資源集約利用水平高，節水節藥技術全面普及，畜禽糞污得到有效利用，尾水排放達到管控要求，設施農產品質量安全抽檢合格率穩定在98%以上。
《通知》還提出，申報主體要求聯農帶農效果顯著，聯農帶農激勵機制效果突出，通過安排就業、股份合作、訂單農業、托管服務等形成利益聯結機制，有效促進小農戶分享現代設施農業發展紅利。
“在利益聯結機制方面，建議建立多元化、多環節的合作與利益聯結機制，諸如契約型、合作型、市場交易型等利益聯結機制，推進以利益捆綁聯農、以經營主體帶農、以集體經濟促農、以穩崗就業助農。”張磊建議，還要建立合理的利益分配機制和完善的運轉約束機制，協調好產業化經營過程中的生產、加工、銷售各個環節的利益關系，規范各參與主體的經營行為。