22日，《廣州市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）在廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。其中提出，到2025年，進(jìn)一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”，土壤與地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控。

　　農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)四年負(fù)增長(zhǎng)

　　“十三五”期間，廣州市統(tǒng)籌推進(jìn)土壤與地下水污染防治工作，圓滿(mǎn)完成國(guó)家和省下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，全市土壤與地下水污染防治取得明顯成效。

　　建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，推進(jìn)實(shí)施重金屬減排工程，2020年全市重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降20.20%。有力排查整治一批涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所、非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)。累計(jì)公布43家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位并督促其履行相關(guān)法定義務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)四年負(fù)增長(zhǎng)。

　　完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，實(shí)施受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，完成19.33萬(wàn)畝耕地安全利用和0.40萬(wàn)畝嚴(yán)格管控任務(wù)。受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家、省有關(guān)考核要求。

　　嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，累計(jì)開(kāi)展了344個(gè)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估，積極推動(dòng)28個(gè)重點(diǎn)地塊土壤修復(fù)工作，全市污染地塊安全利用率達(dá)到國(guó)家、省考核要求。

　　持續(xù)推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估

　　《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)是，到2025年，全市土壤與地下水污染源得到基本控制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部有所改善，農(nóng)用地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升，進(jìn)一步保障老百姓“吃得放心、住得安心”，土壤與地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控。

　　《規(guī)劃》要求嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入底線(xiàn)，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域以及居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位周邊，避免新建重金屬、多環(huán)芳烴類(lèi)等持久性有機(jī)污染物企業(yè)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成污染的現(xiàn)有企業(yè)。

　　在建設(shè)用地方面，持續(xù)推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理和公共服務(wù)用地）的地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或者其土地使用權(quán)收回、收購(gòu)及轉(zhuǎn)讓前，督促土地使用權(quán)人依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查報(bào)告納入不動(dòng)產(chǎn)登記管理，土地使用權(quán)人依法向地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交土壤污染調(diào)查報(bào)告，并報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

　　將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求嵌入土地儲(chǔ)備、供應(yīng)、改變用途等環(huán)節(jié)的審批程序，自然資源部門(mén)在制定年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、城市更新計(jì)劃時(shí)，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。原則上不辦理建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的土地供應(yīng)等手續(xù)。未按照有關(guān)要求完成土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或經(jīng)調(diào)查評(píng)估確定為污染地塊但未明確風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地出讓、劃撥。

　　防止重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)

　　在農(nóng)用地方面，《規(guī)劃》提出，全面落實(shí)嚴(yán)格管控措施。針對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地，結(jié)合地方耕作習(xí)慣和農(nóng)產(chǎn)品特色，因地施策采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作休耕、替代種植非食用農(nóng)產(chǎn)品與重金屬低累積作物等落實(shí)嚴(yán)格管控措施。鼓勵(lì)和支持新型經(jīng)營(yíng)主體承包嚴(yán)格管控類(lèi)耕地，推動(dòng)規(guī)模化種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。做到風(fēng)險(xiǎn)管控措施可落地，農(nóng)民收入有提高，質(zhì)量安全有保障，確保嚴(yán)格管控類(lèi)耕地管控措施全面覆蓋。

　　強(qiáng)化對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存和政策性用糧治理安全監(jiān)督管理。督促?gòu)氖录Z食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展糧食重金屬檢測(cè)，建立糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食入庫(kù)、出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)糧食加工和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加大糧食抽檢力度，經(jīng)監(jiān)督檢查或抽查發(fā)現(xiàn)的重金屬超標(biāo)糧食按照國(guó)家和省有關(guān)政策進(jìn)行處置，防止重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。