廣東出臺實施意見促進自然生態系統質量整體改善 鼓勵社會資本參與生態保護修復
近日，廣東省人民政府辦公廳公布了《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的實施意見》（簡稱《實施意見》）。《實施意見》提出，廣東將在森林生態保護修復、河湖濕地生態保護修復、自然保護地生態保護修復、農田生態系統保護修復、城鎮生態系統保護修復、礦山生態保護修復、海洋生態保護修復、紅樹林生態保護修復、探索發展生態產業等重點領域，進一步促進社會資本參與生態建設，守住生態安全底線，促進自然生態系統質量整體改善。
《實施意見》要求，要科學設立生態保護修復項目，合理制定生態保護修復方，公開競爭引入生態保護修復主體，有序推進生態保護修復項目實施監管。同時，還將規范開展生態保護修復產品市場化交易，切實保障生態保護修復項目的后期管護。
社會資本如何參與生態保護修復？《實施意見》明確了參與程序。該文件中提到，由市縣級政府依據國土空間總體規劃等，確定生態保護修復項目，納入省級生態保護修復項目儲備庫。市縣級政府將生態保護修復方案、自然資源資產配置方案、各類指標轉讓及支持政策等一并公開，通過招標、拍賣、掛牌等競爭方式，確定生態保護修復方案實施和自然資源資產配置方案使用者相一致的主體。
值得關注的是，《實施意見》還為此明確支持政策。比如，對集中連片開展生態保護修復達到一定規模和預期目標的生態保護修復主體，允許依法依規取得一定份額的自然資源資產使用權，從事旅游、康養、體育、設施農業等產業開發。
社會資本投入并完成修復的國有建設用地，擬出讓用于經營性建設項目的，同等條件下，該生態保護修復主體在招標、拍賣、掛牌中具有優先權；涉及海域使用權的，可比照上述政策辦理。修復后的集體建設用地，可根據國家統一部署穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，生態保護修復主體可在同等條件下優先取得使用權。
在指標使用方面，修復產生的建設用地增減掛鉤節余指標、海岸線占補指標、補充耕地指標等，可按有關規定在省域內有償流轉。支持紅樹林營造修復，在國家獎勵的基礎上，省按經認定的紅樹林造林合格面積的10%，給予新增建設用地計劃指標獎勵。對鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復工作開展較好的市縣，根據項目儲備入庫等因素，獎勵新增建設用地計劃指標。對生態修復示范項目完成驗收的地市，獎勵年度新增建設用地計劃指標300畝。