我省首個河道經營管理權改革試點方案落地江門鶴山
近日，《鶴山市河道經營管理權改革試點建設工作方案》（以下簡稱《方案》）正式出爐，作為全省首個河道經營管理權改革試點方案，將為鶴山探索河道長效管護機制和河道生態產品價值實現路徑提供政策指引，也為省、市探索發展水經濟新業態提供參考。
《方案》指出，試點旨在圍繞河道經營管理權改革的關鍵環節，選擇具備條件的河道，在確保遵守防洪、土地利用、生態保護等法律法規的前提下，深入開展河道經營管理權改革試點建設工作，著力打造一批試點項目，重點在河道確權、定價、交易、經營開發、安全防范、生態保護等方面進行探索，形成可復制、可推廣的經驗和模式。通過試點建設，形成一套鶴山市河道經營管理權改革的規范流程和制度體系，明晰鶴山市河湖所有權、管理權、使用權、經營權的四權關系，實現河道生態產品價值向經濟價值的轉化，建立鶴山市“以河養河”的長效管護機制。
據悉，試點范圍為鶴山市內所有河流和中小型水庫（省主要河道除外）。重點選擇位于潭江流域的雙橋水、宅梧河、新橋水、址山河、沙沖河、田金河和西江流域的沙坪河、龍口河。根據基礎條件成熟、發展前景良好、市場主體意愿強烈、示范意義較大的原則，確定宅梧河“桃花驛”水文旅休閑及研學教育項目、楊梅河鶴山市游龍峽漂流項目、三堡河片區水經濟項目等為重點試點項目。
《方案》指出，經營權的交易雙方為河道使用權獲得者（發包人）和河道經營權承包者（承包人）。發包人為鶴山市人民政府指定的鄉鎮人民政府（街道辦）或相關部門，承包人為相應鎮（街）的集體組織、合作社、農戶或其他自然人，以及國有或民營企業等。承包人對所承包河道的合法經營擁有自主權，可以利用河道的水域空間、漁業資源和岸線資源開展經營性項目，例如生態養殖、水上運動、水文旅項目、濱水休閑商業區等項目，所得收益歸承包人所有。承包人須依法經營，承擔對項目經營管理范圍的安全生產責任，須樹牢生態保護紅線和防洪安全底線意識，不得從事水環境污染、水生態損害、影響行洪、非法捕魚、損壞河道設施、非法采砂等行為，保證承包到期后使用范圍內的河道功能不受損，并按合同約定及時繳納承包費。