深圳教育投入全省第一 5年新增基礎(chǔ)教育學(xué)位近40萬座
“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。”基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)是深圳教育的重中之重。與近年來全國(guó)不少地區(qū)生源下降、學(xué)校數(shù)量減少的趨勢(shì)完全不同，深圳的中小學(xué)招生人數(shù)連年增長(zhǎng)，基礎(chǔ)教育規(guī)模已經(jīng)先后超過北京、上海，接近廣州。
面對(duì)就學(xué)壓力逐年增加之勢(shì)，深圳一直重視學(xué)位建設(shè)，破解學(xué)位緊張的難題。“十三五”以來，全市新改擴(kuò)建198所中小學(xué)，新增近400所幼兒園，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位近40萬座。5年來，深圳市累計(jì)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)達(dá)3500億元，位居全省第一。去年年底，深圳市委、市政府召開基礎(chǔ)教育改革發(fā)展大會(huì)，印發(fā)基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)重磅文件，打響了百萬學(xué)位攻堅(jiān)戰(zhàn)，被市民稱為深圳教育史上的“超級(jí)工程”。
年均新改擴(kuò)建學(xué)校40所
寬敞明亮的教室，開放靈動(dòng)的學(xué)習(xí)空間，一應(yīng)俱全的功能場(chǎng)館……走進(jìn)深圳實(shí)驗(yàn)光明學(xué)校，藍(lán)色為主色調(diào)的校園，大氣靚麗，富有現(xiàn)代感的氣息撲面而來。“同學(xué)們喜不喜歡新校園？”“這里我喜歡！”不久前的新學(xué)期開學(xué)第一天，在全新落成的校園里，學(xué)生們迎來了新校園的第一個(gè)開學(xué)典禮，同學(xué)們大聲表達(dá)自己對(duì)新校園的喜愛。家住光明鳳凰城的學(xué)生家長(zhǎng)張先生欣喜地表示，去年這個(gè)時(shí)候?qū)W校還是一塊大工地，沒想到一年時(shí)間就發(fā)生了翻天覆地的變化，一所高規(guī)格、現(xiàn)代化的學(xué)校拔地而起。
深圳實(shí)驗(yàn)光明學(xué)校只是深圳學(xué)校建設(shè)的一個(gè)縮影，深圳市委教育工委書記、市教育局局長(zhǎng)陳秋明在接受采訪時(shí)表示，深圳教育要實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教，學(xué)位保障是根本；沒有學(xué)位保障，一切都是空談。“十三五”期間，全市新改擴(kuò)建198所中小學(xué)，相當(dāng)于每年新改擴(kuò)建近40所學(xué)校，每月超過3所之多，新增中小學(xué)學(xué)位數(shù)量較“十二五”時(shí)期增加一倍以上。目前，全市公辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，民辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到96%。
至于高中學(xué)位建設(shè)，力度更是空前。去年9月，深圳中學(xué)新校區(qū)投入使用，新增學(xué)位3750座。據(jù)統(tǒng)計(jì)，繼去年新增3所公辦普高，新增6047座公辦普高學(xué)位后，今年將有7所新的公辦普通高中開辦，新增公辦普高學(xué)位1.6萬座。與去年相比，新增學(xué)位數(shù)是去年的2.6倍之多。這7所高中分別是位于龍崗坂田的廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)深圳學(xué)校，位于光明的深圳大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)、中國(guó)科學(xué)院深圳理工大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)，位于坪山的東北師大附中深圳學(xué)校和深圳技術(shù)大學(xué)附屬中學(xué)，以及位于龍華區(qū)的深圳市紅山中學(xué)和深圳市格致中學(xué)。新開辦的高中均高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不少高中還系出“名門”，或攜帶名校基因或依托名校優(yōu)質(zhì)資源，確保新建高中“辦一所優(yōu)一所”。
財(cái)政性教育投入年均增幅超25%
高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)打造新建學(xué)校的背后，是深圳對(duì)教育“真金白銀”的投入。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5年來，全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入預(yù)計(jì)3500億元，無論是總量及增幅均居全省第一。以深圳中學(xué)新校區(qū)為例，校區(qū)建了兩年半，總投入約13.7億元。在2019年全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入中，基礎(chǔ)教育投入占比為67%。其中，深圳市實(shí)施各級(jí)各類公辦學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，普通中小學(xué)、中職學(xué)校、高職院校、高校本科、碩士、博士生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均居全國(guó)領(lǐng)先水平。
從縱比上看，2015-2019年，深圳市教育支出從288億元增長(zhǎng)到717億元，年均增幅25.6%，比一般公共預(yù)算支出6.6%的年均增幅、一般公共預(yù)算收入8.5%的年均增幅都高出很多；從橫比上看，全國(guó)教育支出近5年年均增幅7%，北京、上海、廣州分別是7%、7%和16%，均低于深圳；從占比來看，2015年，深圳市教育支出占財(cái)政總支出盤子的比重是9%，2020年達(dá)到了19.5%，比重大幅增加，也高于北京（16%）、上海（12%）和廣州（18%）2020年的數(shù)據(jù)。
值得一提的是，深圳還在全國(guó)率先建立起公共財(cái)政對(duì)民辦教育的長(zhǎng)效投入機(jī)制，2012年起，孩子即使上不了公辦學(xué)校，在民辦學(xué)校，同樣也能享受到政府的財(cái)政支持。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還于2017年大幅提升，全市符合條件的民辦學(xué)校的小學(xué)生每年最高補(bǔ)貼7000元學(xué)費(fèi)、初中生每年最高補(bǔ)貼9000元。近3年，已累計(jì)惠及學(xué)生211萬人次，投入資金74.5億元。
到2025年公辦義務(wù)教育總規(guī)模接近翻一番
學(xué)位的緊張程度由供給和需求決定，毫不夸張地說，放眼全國(guó)，沒有一個(gè)城市的人口會(huì)像深圳一樣迅速膨脹，與近年來全國(guó)不少地區(qū)生源減少的趨勢(shì)完全不同，深圳的中小學(xué)幼兒園招生人數(shù)連年增長(zhǎng)，基礎(chǔ)教育規(guī)模已超過北京、上海，接近廣州，其中幼兒園在園兒童達(dá)52.4萬人，位列全國(guó)第二。
不僅人口增長(zhǎng)快，比較北上廣深四個(gè)一線城市，可以發(fā)現(xiàn)深圳的入學(xué)門檻是最低的。早在2005年，深圳就出臺(tái)了“1+5”文件（《深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見》及5個(gè)配套文件），保障了來深建設(shè)者子女受教育的權(quán)益。2017年，深圳又出臺(tái)《非深戶籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法》，入學(xué)門檻進(jìn)一步降低，規(guī)定非深戶籍兒童父母雙方或一方持有具有使用功能的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證，且在深圳居住滿一年，連續(xù)參加社保滿一年的適齡兒童即可申請(qǐng)小一學(xué)位。目前，全市超六成的義務(wù)教育學(xué)位提供給非戶籍學(xué)生，比例全國(guó)最高。
門檻低了，在深上學(xué)容易，學(xué)位需求自然就大。“來了就是深圳人”，這句充滿溫情的城市宣言背后，也承載著教育的壓力與擔(dān)當(dāng)。陳秋明坦言，學(xué)位建設(shè)的高供給遇到了適齡人口入學(xué)的“高需求”，學(xué)位建設(shè)的壓力和挑戰(zhàn)依然較大。為此，深圳超常規(guī)高標(biāo)準(zhǔn)建學(xué)校，去年年底，深圳市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研和高位謀劃，對(duì)標(biāo)先行示范，出臺(tái)了《關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見》。規(guī)劃至2025年全市新建基礎(chǔ)教育學(xué)位超100萬座，包括新建公辦義務(wù)教育學(xué)位74.1萬座、公辦普高學(xué)位11.8萬座，新增幼兒園學(xué)位14.5萬座。這意味著短短的5年內(nèi)，全市公辦普高學(xué)位數(shù)量將翻一番，公辦義務(wù)教育總規(guī)模接近翻一番。相信到2025年《實(shí)施意見》完成之時(shí)，深圳可有效緩解學(xué)位緊張問題。