近日，省民政廳在官網發布《廣東省積極發展老年助餐服務實施方案（征求意見稿）》（下稱《方案》），向社會公開征求意見，截止時間為今年12月20日。《方案》明確，各地應將面向特殊困難老年人的助餐服務納入當地基本養老服務清單。探索老年助餐服務全鏈條數字化，并采取傾斜性措施支持農村地區擴大服務供給，推動“長者飯堂”建設擴面提質增效。

　　可使用村集體經濟收入支持助餐服務

　　今年10月，民政部、國家發展改革委、財政部等11部門聯合印發《積極發展老年助餐服務行動方案》，對做好相關工作進行部署。

　　廣東此次《方案》的制定，正是為了落實上述11部門的方案和廣東省委、省政府工作要求。其中明確，聚焦老年人就餐實際困難，堅持公益性定位、專業化運營、社會化參與、體系化建構。到2023年底，摸清老年助餐服務需求，打造一批運營良好、特色鮮明、帶動力強的老年助餐服務示范點。到2026年底，老年助餐服務進一步提質增效，可持續發展能力得到鞏固，與養老服務體系建設協同性進一步提升，老年人就餐便利性、滿意度達到較高水平。

　　《方案》提出，構建多元參與的服務供給體系。各地要堅持統籌利用現有資源和適度新建相結合，將老年助餐服務設施納入城市一刻鐘居家養老服務圈、一刻鐘便民生活圈建設，促進服務便利可及。優化餐食配送服務，擴大服務覆蓋。引導公益慈善力量積極參與。支持各地結合實際建立老年助餐服務需求信息對接服務平臺。

　　在加強農村地區老年助餐服務方面，《方案》明確，采取傾斜性措施支持農村地區擴大服務供給，可依托有條件的村級睦鄰（鄰里）互助點、農村幸福院等載體開辦長者飯堂、設置老年助餐點等，探索鄰里助餐、多戶搭伙、結對幫扶、流動餐車等模式，靈活多樣解決農村老年人助餐服務需求。廣泛發動黨員干部、低齡健康老年人等群體積極參與老年助餐服務。有條件的村集體經濟組織經民主議事程序決定，可使用集體經濟收入支持老年助餐服務。

　　服務提供者應公布價格補貼捐贈等信息

　　《方案》提出，構建優質規范的服務保障體系。各地要結合實際制定老年助餐服務規范。指導各類老年助餐服務機構優先提供午餐服務，有條件的提供早、晚餐服務，并保證助餐服務的連續性、穩定性。面向周邊居民提供就餐便民服務，在非就餐時間開展其他為老服務。鼓勵制作“長者飯堂”及老年助餐點等分布圖，探索老年助餐服務全鏈條數字化，實施大數據管理。

　　同時，《方案》明確構建健康持續的運營支撐體系。在新建城區和居住區配套建設養老服務設施、老城區和已建成居住區補齊養老服務設施工作中，同步解決老年助餐服務設施建設或場地使用問題。建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制。建立助餐服務合理回報機制，由經營者根據實際服務成本和適度利潤水平確定收費標準。

　　《方案》還提出實施就餐分類補貼。堅持有償服務，有條件的地方可結合當地經濟發展水平和財力狀況，根據老年人經濟困難程度、失能等級等情況，對享受助餐服務的老年人給予差異化補貼，補貼的范圍、方式、標準由各地民政部門會同財政部門研究確定，并納入財政預算。各地應將面向特殊困難老年人的助餐服務納入當地基本養老服務清單。

　　在構建多方共管的監督管理體系方面，《方案》要求，完善老年助餐服務食品安全保障、監督考核、應急處置、責任追究等制度。老年助餐服務提供者應當公布價格、補貼情況和接收慈善捐贈等信息。