廣東印發實施意見進一步深化數字政府改革建設 到2025年全面建成“數字政府2.0”
日前，《廣東省人民政府關于進一步深化數字政府改革建設的實施意見》（下稱《意見》）正式印發。廣東將全面深化“數字政府2.0”建設，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，充分發揮數字政府改革建設對數字經濟、數字文化、數字社會、數字生態文明的引領作用，特別是對實體經濟發展、城鄉區域協調發展的促進作用，更好支撐全省高質量發展。
《意見》提出，到2025年，“智領粵政、善治為民”的“數字政府2.0”全面建成，政務服務水平、省域治理能力、政府運行效能、數據要素市場化配置能力實現全國領先，數字政府引領驅動全面數字化發展的作用日益明顯，打造數字中國創新發展高地。到2035年，整體協同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數字政府基本建成，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐。
不斷提升政府數字化履職能力
《意見》明確提出，從提升政府數字化履職能力、筑牢數字政府網絡安全防線、優化數字政府體制機制、夯實數字政府基礎支撐底座、強化數據要素賦能作用、加強數字政府引領等多方面進一步深化廣東數字政府改革建設。
其中，將推動“一網統管”“一網通辦”“一網協同”相互促進、融合發展，不斷提升政府數字化履職效能。廣東將以“一網統管”開創省域治理新格局，包括提升經濟數字化治理水平，搭建全省協同的經濟態勢感知研判平臺；強化市場智慧化監管能力，強化食品安全、“兩品一械”安全、特種設備安全等重點領域數字化監管；創新社會智能化管理模式，加強公共服務數字化管理，增強教育、醫療、人社、民政、法律服務等行業數字化管理能力等。
廣東還將以“一網通辦”打造政務服務新高地，推進政務服務標準化、規范化、便利化建設，嚴格執行首問負責、一次性告知和限時辦結等制度，推動高頻政務服務從網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變。為助力營商環境優化，我省將推動企業開辦全環節、全鏈條審批聯動，深化“一照通行”和“一證多址”改革。
同時，廣東以“一網協同”構建數字機關運行新模式，通過以數字政府建設推動政府治理流程再造和模式優化，推動政府運行更加協同高效。
爭取數字中國建設綜合試點
近年來，廣東在全國首創“政企合作、管運分離”建設運營模式，有力推動了數字政府改革建設。接下來，廣東將優化這一模式，強化政務信息化項目統籌管理，健全數字政府法規制度、標準規范和理論研究體系，強化區域協同和創新試點示范，釋放改革發展新活力。
其中，將推動省數字政府建設運營中心聚焦基礎設施、政務大數據、公共支撐等，構建服務能保障、質量能穩定、效益能測算的一體化支撐體系；構建全省政務信息化項目一體化管理工作機制；推進數據領域立法，加快出臺廣東省數據條例；完善數字政府標準規范體系，發布數字政府標準規范目錄。
廣東還將加大對粵東粵西粵北地區數字政府建設支持力度，探索建立數字政府對口幫扶機制；積極爭取數字中國建設綜合試點、國家數字政府綜合改革試點，為數字中國、數字政府建設貢獻更多“廣東經驗”。
此外，為強化基礎能力支撐，廣東將繼續堅持集約高效建設，夯實數字政府基礎支撐底座，強化“云網端”一體化管理，打造數字政府新型基礎設施智能管理平臺“粵基座”。
推動數據要素成制造業新動能
數據作為新型生產要素，巨大價值亟須釋放。《意見》明確，廣東將完善數據管理機制和基礎制度，加快構建數據資源“一網共享”體系，深入推進數據要素市場化配置改革，充分釋放數據價值，賦能經濟社會高質量發展。
具體來看，將在全省推廣首席數據官（CDO）制度，并加強公共數據、社會數據統籌管理，提高應急狀態下數據要素高效協同配置能力；健全省市一體化政務大數據體系，支持建設粵港澳大灣區大數據中心，探索在特定區域發展建立國際大數據服務和離岸數據中心；持續開展公共數據資源普查，探索將企業數據納入公共數據資源目錄體系；推進數據高效有序共享，推動重點領域公共數據資源安全有序向社會開放。
“一系列頗具創新性的探索，將進一步釋放數據要素的經濟社會價值。”中國科學院科技戰略咨詢研究院大數據戰略研究中心執行主任馮海紅說。廣州數據交易所總經理魏東則提到：“我國數據總量中，公共數據占比高，開發利用價值大。《意見》在健全公共數據運營規則，開展公共數據授權運營方面提出意見，有利于推動廣東省公共數據開發運營。”
在加快數據要素市場化配置方面，廣東將加快數據運營和交易機構建設，建立健全公共數據運營規則，充分發揮廣州、深圳兩大數據交易所的樞紐作用。推進數據資產化管理，組織開展公共數據資產登記和價值評估試點；完善個人和法人數字空間，推進公共數據、企業數據、個人數據分類分級確權授權使用；還將探索建立“數據海關”，落實國家關于數據跨境流通的法律法規和制度要求。
用好數據資源，目標是推動數據要素賦能實體經濟發展。《意見》指出，推動數據要素在粵港澳大灣區、全國范圍有序流動，引導市場主體進場交易，釋放數據價值，為實體經濟特別是制造業高質量發展提供數據要素新動能。