我省率先探索實施一份信用報告代替百份企業證明改革
廣東愛富蘭建設有限公司近期正與粵財擔保集團合作推進一個知識產權證券化項目，該公司財務總經理胡小曼驚喜地發現，往常需要跑若干個部門、至少花一周時間才能辦下來的無違法違規資信證明，現在只需登錄“信用廣東”網一鍵申請，即可打印涵蓋人社、稅務、市場監管等多個領域的信用報告。“這不僅為企業節省了很多成本，也提高了業務受理效率，上千萬元的融資很快就獲批了！”胡小曼開心地說。
胡小曼所說的信用報告，是廣東自2021年以來實施的一份信用報告代替百份企業證明改革。
宏景科技股份有限公司也有類似的經歷。該公司2019年開始籌備上市，為辦理無違法違規證明耗費了大量人力物力。2021年改革后，他們花幾分鐘就能打印信用報告，真正實現了“讓數據多跑路、企業少跑腿”。2022年11月，公司已經順利上市。
省發展改革委副主任黃華東表示，該委正在探索推進改革3.0版，進一步拓展報告的應用范圍與場景、提升報告時效性，為企業提供更加個性化和智能化的信用服務。
“這是一項‘小切口、大變化’的改革舉措，體現了政府治理模式的創新變革。”廣東省社會科學院研究員任志宏認為，根據市場主體信用狀況實施差異化的監管手段，能更好地實現讓守信者“暢通無阻”、失信者“寸步難行”，從而提高監管效率，為實體經濟、制造業發展營造公平公正的競爭環境。
信用體系建設讓企業有了“誠信名片”
“公司籌備上市期間，我們一直需要上交總公司及子分公司的無違法違規證明，每半年至少要收集50份左右。業務拓展后，數量還會更多。”宏景科技股份有限公司有關負責人介紹，公司總部設在廣州，全國各地開設了13家分公司和6家子公司。開具證明需要到公司所在地的政府部門，一份證明辦下來大概需要1個半月，而無違法違規證明又有時效性，“當時甚至要專門安排幾個人來負責這件事”。
“我們在調研中發現，全省各級各有關單位每年要為我省企業出具大量無違法違規證明，特別是企業在申請上市、融資時，需提供最近36個月沒有違反相關法律法規、沒有受到行政處罰且情節嚴重的證明材料。”省發展改革委信用建設處處長雷東暉介紹。
據測算，在提交上市申請材料時，平均一家企業需要提供300余份證明，在上市輔導期，企業每年還需要不定期赴有關部門了解自身違法違規情況或出具相關證明，并且申請上市的企業往往子公司、控股公司多，通常要經歷數次申請才能成功。以2019年為例，廣州市申請上市的20家企業累計開具了6000多份無違法違規證明。
針對企業迫切希望簡化辦理各類無違法違規證明的強烈訴求，省政府部署要求對現行的無違法違規證明進行流程再造。如何利用信用體系建設破解“證明難”？省發展改革委深入開展調研，推動了一份信用報告代替百份企業證明改革。
“作為信用主體信用數據的載體，信用報告能客觀且直觀地展示信用主體的信用記錄及信用狀況，可以說就是信用主體的誠信名片。”黃華東介紹道，省發展改革委牽頭與主要涉及部門逐一進行溝通磋商，推動基本建設投資、人力資源社會保障、建筑市場監管、住房公積金、文化執法、安全生產、市場監管、稅務（含社保繳納）、消防安全、藥品監管、醫療保障等11個領域納入改革范圍。
2021年，省政府印發《信用報告代替企業無違法違規證明改革實施方案》，在全省范圍內同步推行，實現了省、市、縣聯動，避免出現證明內容、層級不一致的問題。今年3月，省政府又發布了《建設高標準信用服務市場 促進信用廣東高質量發展的若干措施》。
“社會信用是市場經濟重要的基礎制度。”黃華東說，廣東作為經濟大省，全省市場主體已突破1700萬戶，其中企業超過700萬戶，發揮好信用服務市場的作用，對于提升資源配置效率、降低交易成本、防范化解風險具有重要意義。
自我省在全國率先探索實施該項改革以來，企業已申請打印信用報告5.7萬多份，代替了63萬余份無違法違規證明。
持續迭代升級拓展報告應用場景
在“一鍵查詢”的背后，是海量數據的系統集成。
“在數字政府建設框架下，‘信用廣東’平臺縱向聯通信用中國平臺和21個地級以上市城市信用平臺，橫向聯通47個部門行業監管平臺，支撐399個業務系統開展信用應用。”雷東暉介紹，截至今年5月底，“信用廣東”平臺累計歸集信用數據207.97億條，其中信用報告是使用最多、最頻繁的信用服務。
那么，如何確保信用報告的權威性、嚴肅性？
雷東暉介紹，開具證明需核查的監管信息，會通過在省數據資源“一網共享”平臺編目掛接方式實時推送至信用廣東平臺，做到應歸盡歸、全量共享。“相關部門需對數據的全面性、真實性、準確性負責，同時通過建立數據監測預警機制，對監管信息超期未推送、不符合數據標準等情況及時提醒部門進行排查整改，防范數據風險漏洞，確保信用報告內容準確無誤。”
“我們打印出來的信用報告，上面就有二維碼核驗功能，還提供了授權碼查看服務。”胡小曼說。
今年1月，新版“信用廣東”平臺完成建設并上線運行，從原來的只提供一套報告模板和內容，升級為四個版本：公開版、企業版、監管版信用報告以及無違法違規證明版信用報告，可廣泛應用于招投標、融資、行政事項審批證明、信用評估與監測等場景。
其中，企業可根據自身需求選擇某個或全部領域的信用報告，報告時間由固定3年期增加1年期、2年期，支持授權第三方查詢。
如今，無違法違規證明版信用報告板塊仍在持續迭代升級。“3.0版改革會結合應用場景和便捷化服務，深化數據歸集共享，提升數據供給質量，探索信用報告大灣區互認，推動移動端和跨平臺應用。”雷東暉說。
但在一些企業看來，這些可能還不夠。“雖然廣東信用報告的功能已經很完善，但我們在外省的子分公司依舊要耗時耗力辦理無違法違規證明。”宏景科技負責人表示，希望信用報告能推廣到全國通用。
這也是胡小曼的期待。“就像人民銀行的征信系統一樣，如果能夠做到全國統一歸集，那對企業來說，金融機構的信用報告加上行政機關的信用報告，我們的企業信用畫像基本就完整了。”