廣州擬出臺“救命神器”配置規范 3-5分鐘內取得AED到場
日前，廣州市衛生健康委員會官方網站上發布了公開征求《廣州市公共場所自動體外除顫器（AED）配置規范（暫行）》（以下簡稱《規范》）意見的公告。
根據《規范》征集意見稿，廣州市擬根據人口密度、人員流動量、分布距離、重點區域、場所面積等因素，按照3-5分鐘內獲取AED并到達現場為原則，在公共場所進行AED配置，以提高緊急救援效率、保障市民生命安全、降低心臟驟停致死率；并擬明確AED日常使用和管理的主體、人員培訓、應急預案和演練等內容，保障AED“既要配好，更要管好、用好”。
新規：公共場所應配AED 違反要承擔法律責任
根據《規范》征集意見稿起草說明，心腦血管疾病已經成為我國居民健康的頭號殺手，心臟性猝死也逐漸進入高發期。心臟性猝死發病突然，鮮有預兆，超過80%的患者發生于醫院以外，因此該病成功救治的比例不高，尤其在我國發生心臟性猝死患者的救治成功率不到1%，不及歐美發達國家的平均水平的十分之一。廣泛普及心肺復蘇培訓和實施公眾電除顫計劃是目前提高院外心臟性猝死救治成功率的最有效手段。自動體外除顫器，簡稱AED，是對心臟驟停患者進行急救的醫療設備，因其操作簡單、方便攜帶、可被非醫學背景人士使用的特性，常被稱為“救命神器”。
廣州市是全國最早進行社會急救立法的城市。于今年5月1日正式實施的新修訂《廣州市社會急救醫療管理條例》中，就新增了對AED自動體外除顫器的相關規定：政務服務大廳、機場、火車站、客運碼頭、城市軌道交通站點、高速公路服務區、風景旅游區、學校、體育場館、養老服務機構、大型商場等公共場所和單位應當配置自動體外除顫器，并定期檢查、維護保養和做好記錄。未按照規定配置自動體外除顫器的，由衛生健康行政主管部門責令其限期改正；逾期未改正的，由衛生健康行政主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。
保障AED“既要配好，也要用好、管好”
目前，美國、歐洲、日本等多個國家或地區均開展了公眾電除顫項目，已有使用AED對院外心臟驟停患者進行除顫的規范流程和指南，但在其中一些國家和地區，出現了AED配置密度高但使用率低下的困境。為此，《規范》征求意見稿不僅針對不同的公共場所的配置AED標準進行了界定，同時也明確了“日常使用、管理的主體”“人員培訓”和“應急預案和演練”等內容，期望通過多方面措施，保障AED“既要配好，更要管好、用好”。
《規范》擬規定，政府統一配置的AED，由接收的公共場所管理機構或單位作為使用、管理的主體；單位自行購買的AED，由所購買的單位作為使用、管理的主體；社會力量捐贈的AED，由接收的公共場所管理機構或單位作為使用、管理的主體。
使用、管理主體負責對AED定期檢查、維護保養等，落實每臺AED的管理責任人；各單位配備AED后，每臺AED須按照“1∶10”，組織在AED安裝點附近工作的10名以上工作人員完成心肺復蘇和除顫器使用的規范化培訓，并獲得培訓合格證書或相關培訓合格證明。AED的日常使用、管理主體應該制定針對突發心搏驟停患者的應急處置預案，每年至少舉行1次應急演練。
根據征求意見稿，市衛生健康行政部門建立AED電子地圖、導航和遠程管理系統，實現AED位置信息、品牌型號、配置單位、功能狀態、日常檢查、維護保養、使用記錄等在線管理；衛生健康行政部門應加強公共場所AED配置情況監督巡查，重點內容包括是否規范配置、日常檢查記錄、定期維護保養記錄等；行業主管部門應采取措施，督促幫助指導配置單位按規定進行配置和維護保養AED。