昨日（9日），省教育廳下發(fā)《廣東省高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗退費實施細則（試行）》（下簡稱《細則》），規(guī)定從今年起愿意到農(nóng)村中小學校任教并被錄用的高校畢業(yè)生，上崗后可退還學費，按每年6000元標準逐年退還，服務期五年。上崗退費學生每年計劃名額為10000名，其中專科生6000名，本科以上（含本科）學歷畢業(yè)生4000名。

　　縣城以上中小學不在退費范圍

　　根據(jù)《細則》，適用上崗退費政策的地域范圍和學校類型為：汕頭、韶關(guān)、湛江、肇慶、茂名、惠州、梅州、汕尾、河源、陽江、清遠、潮州、揭陽、云浮14個市以及恩平市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的中小學校（包括全日制普通中小學和中等職業(yè)學校，以下簡稱“農(nóng)村學校”）。但縣城中小學校不在上崗退費政策適用的范圍內(nèi)。

　　解讀：主要是欠發(fā)達地區(qū)缺師資

　　省教育廳有關(guān)負責人解釋，廣州、深圳等7個市屬于珠三角地區(qū)的城市，經(jīng)濟社會發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化進程也比較快，這些地區(qū)的農(nóng)村教師來源比較充裕，教師補充相對容易。縣城和縣城所在鎮(zhèn)的中小學教師來源比較廣泛，教師補充相對容易，教師隊伍比較穩(wěn)定，教師供需矛盾不是很突出。

　　專科生本科生名額“六四開”

　　據(jù)介紹，上崗退費的標準按每人每年6000元計算。本科及以上學歷（學位）高校畢業(yè)生上崗退費以4年為限，從上崗滿1年后逐年退費，連續(xù)退費4年；大專學歷高校畢業(yè)生上崗退費以3年為限，從上崗滿1年后逐年退費，連續(xù)退費3年。上崗退費每年的計劃名額為10000名，其中專科6000名，本科及以上學歷（學位）4000名。上崗退費所需經(jīng)費由省財政廳統(tǒng)一安排。

　　解讀：專科生需求量大于本科生

　　省教育廳有關(guān)部門負責人表示，由于欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村小學生的人數(shù)比初中生人數(shù)多，因此對老師的需求也是以小學老師為主。“在師資緊張的情況下，如果招聘本科生到小學當教師，顯然是不太現(xiàn)實的，也造成了‘人才浪費’。”該負責人說，“因此，從需求的實際情況看，專科生的量會大一點。”

　　到民辦學校任教也可享退費

　　《細則》規(guī)定，高校畢業(yè)生到農(nóng)村民辦中小學任教同樣可以享受退費，但在提出申請時還需同時提交教師資格證書原件、學歷（學位）證書原件以及與用人單位簽訂的聘用合同。

　　而參加“三支一扶”的大學生，服務期滿考核合格后自期滿之日起1年內(nèi)被錄用為“上崗退費”政策規(guī)定的農(nóng)村公辦正式在編教師，或農(nóng)村民辦中小學校教師，均可申請享受“上崗退費”政策。

　　解讀：不分“公”“民”吸納人才

　　“鼓勵大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教，就是希望他們能為農(nóng)村辦學帶來新的教育理念，帶動當?shù)亟處熽犖楦玫爻砷L、壯大。”省教育廳有關(guān)負責人說，因此，我們希望“上崗退費”政策能成為農(nóng)村教師隊伍積極補充和擴大大學生就業(yè)渠道的雙贏政策，“對大學生來說，相當于上大學不用錢；對農(nóng)村中小學校來說，不管是公辦，還是民辦，則是注入了高素質(zhì)的人才血液”。

　　服務期間違約代價“慘重”

　　根據(jù)規(guī)定，上崗教師，任教服務期為5年。然而，享受上崗退費優(yōu)惠的教師絕非“想來就來，想走就走”。細則規(guī)定，在服務期內(nèi)違反協(xié)議有關(guān)規(guī)定的，退還以前年度已領(lǐng)取的補助金額并繳納違約金。上述金額清償前，不予辦理工作調(diào)動手續(xù)。

　　解讀：為了穩(wěn)定高素質(zhì)隊伍

　　對違約的“高代價”，省教育廳有關(guān)負責人解釋，“該政策是鼓勵和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村學校擔任專任教師，通過服務期確保任教年限是為了培養(yǎng)穩(wěn)定、高素質(zhì)的教師隊伍。”該負責人說。

　　公辦學校任教工資可高定2檔

　　高校畢業(yè)生到農(nóng)村公辦學校任教，見習（試用）期工資可直接按見習（試用）期滿后的工資確定，轉(zhuǎn)正定級時級別工資（或薪級工資）可高定2檔（上崗教師如在服務期內(nèi)違反協(xié)議有關(guān)規(guī)定的，其高定的2檔工資予以取消）。其戶籍可根據(jù)畢業(yè)生本人意愿，遷回生源所在地或遷往就業(yè)所在地的縣城，有條件的可遷往就業(yè)所在地級市的城區(qū)。

　　解讀：與其他優(yōu)惠政策銜接

　　“這主要是與其他有關(guān)鼓勵大學畢業(yè)生到基層服務的政策進行銜接。”省教育廳有關(guān)部門負責人解釋，據(jù)其了解，國家及省里的其他鼓勵大學畢業(yè)生服務基層的優(yōu)惠政策對工資級別的定級、落戶等都有相關(guān)的規(guī)定。

　　畢業(yè)生反應

　　歡迎者有之，猶豫者有之

　　《細則》出臺后，記者迅速采訪應屆師范類學生及有關(guān)院校老師，發(fā)現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)院校的畢業(yè)生對該政策十分歡迎，但在大城市就讀的大學生卻表示，“長遠角度看吸引力還未夠”。對此，不少高校老師表示“政策的效果不可能立竿見影，但相信隨著這根杠桿的調(diào)節(jié)，會有越來越多的大學生愿意到欠發(fā)達地區(qū)任教”。

　　地方院校生：

　　能在家門口任教真好

　　昨日傍晚，記者從肇慶學院、韓山師范學院、湛江師范學院等地方院校了解到，不少老師、學生和家長都不約而同地為新政叫好，更有一些原本不知道該到城市找工還是去農(nóng)村基層就業(yè)的應屆畢業(yè)生在獲知該政策后，“定了心”去農(nóng)村中小學校任教。

　　肇慶學院大四學生小王聽到記者“轉(zhuǎn)述”的政策后，馬上就向家里“報喜”。“相當于每個月多了500元，而且有職位，有空間，做老師挺好的。”小梁說，希望四會地區(qū)有教師空缺，那他“上班就在家門口了”。

　　城市大學生：

　　從長遠看吸引力還不夠

　　華南理工大學2006級學生阿冬是從揭東縣農(nóng)村走出來的大學生，他目睹了農(nóng)村教育水平與城市的巨大差距，深覺“上崗退費”政策出臺有必要。然而，從實際出發(fā)，他卻認為該政策雖好，但從長遠來看，吸引力還不夠。“首先，很多農(nóng)村家庭很不容易供孩子在城市讀大學，是不愿意讓他們再回農(nóng)村的。”阿冬說，其次，到農(nóng)村任教服務5年滿后很可能不知道未來的路怎么走，也許已經(jīng)錯失了最大的良機。

　　這個聲音也得到了中大、廣大等學生的呼應：“最寶貴的5年用在農(nóng)村，回到城市還有什么空間？”“結(jié)婚在哪里結(jié)？”……一些長遠的思考“攔”在了想去基層的學生面前。他們建議，能不能考慮增加考研照顧等政策細則，以讓他們有更大的發(fā)展空間。