全省食品藥品監督管理事權劃分實施意見出臺

263家食藥企省級重點監管

　　8月15日，記者從廣東省食品藥品監督管理局了解到，該局日前出臺了《廣東省食品藥品監督管理事權劃分實施意見》（簡稱《意見》），建立健全符合廣東實際的食品藥品監管工作機制。

　　劃分四級監管部門職權

　　在行政許可事權方面，《意見》對全省各級食品藥品監督管理部門在許可組織辦理、許可信息獲取、許可結果通報、許可檔案管理等方面進行劃分；在監督檢查事權方面，《意見》對日常監督檢查的組織落實、食品藥品抽樣檢驗工作的落實、監督檢查工作的落實進行規范；在行政處罰事權方面，《意見》重申各級部門行政處罰事權，并明確案件查辦、案件督辦、“行刑”銜接等重點工作職責；在其他事權方面，《意見》對風險監測、投訴舉報處理、信息發布、信用檔案管理等方面進行了界定。

　　《意見》配套制定了省、市、縣（市、區）三級監管部門事項目錄，共涉及216項具體事項。《意見》還編制了省局重點監管企業名單，具體涵蓋了省內263家食品藥品生產、流通、經營企業，以上企業將由省局實行動態管理。

　　重大案件查辦“下管一級”

　　值得注意的是，《意見》在行政處罰、監督檢查、檢驗檢測機構建設等方面提出了新的要求。

　　省食品藥品監管局相關負責人透露，為遏制地方保護主義，促進執法公平、公正，《意見》明確我省將實施重大食品藥品案件查辦“下管一級”。省局對市局重大案件實行“下管一級”，市局辦理的重大案件應及時上報省局；省局對案件查處過程進行監督、指導，必要時參與案件調查；市局在作出最終行政處理決定及對外發布信息前，應征求省局意見。

　　此外，為提高監管效能，《意見》提出網格監管團隊“下沉兩級”。即建立食品藥品網格監管團隊，全面實行網格化監管新模式，構建起橫向到邊、縱向到底、權責明確、上下協同、運轉高效、監管有力的立體式監管團隊，充分發揮地方屬地監管的積極性。

　　在這一監管模式下，省級網格監管團隊由省、市、縣（市、區）監管員和技術機構人員組成，市級網格監管團隊由市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）監管員和技術機構人員組成，縣級網格監管團隊由縣（市、區）村（社區）監管員和協管員，以及技術機構人員組成。

　　鄉鎮設食品快篩快檢室

　　為了發揮檢驗檢測技術支撐作用，《意見》明確要設立機構建設硬性指標。其中，市級分別獨立設置食品檢驗所、藥品檢驗所；縣（市、區）應獨立設置食品檢驗所和藥品快檢室；鄉鎮（街道）應設立食品快篩快檢室。

　　“我們將逐步建立起以省級檢驗檢測機構為龍頭，以市級檢驗檢測機構為骨干，縣（市、區）級檢驗檢測機構為基礎，鄉鎮（街道）派出機構快篩快檢為網底的食品藥品檢驗檢測體系。”相關負責人表示。