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　　廣東落戶通道將進一步拓寬，重點群體落戶限制將全面放開放寬！為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》要求，推動農業轉移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶，《廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（下稱“方案”）已正式出臺，13日，省政府辦公廳將該方案印發給各地。

　　到2020年全省戶籍人口城鎮化率提高到50%以上

　　推動非戶籍人口在城市落戶，這項工作的總體要求，是按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以人的城鎮化為核心，以理念創新為先導，以體制機制改革為動力，緊緊圍繞工作目標，深化戶籍制度改革，加速破除省內城鄉區域間戶籍遷移壁壘，加快完善財政、土地、社保等配套政策，積極有序推進非戶籍人口在城市落戶。

　　總體要求明確，“十三五”期間，全省努力實現1300萬左右非戶籍人口在城市落戶，戶籍人口城鎮化率年均提高1個百分點以上。到2020年，全省戶籍人口城鎮化率提高到50%以上，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距較2013年縮小2個百分點以上。

　　全面放開放寬重點群體落戶限制

　　廣東將進一步拓寬落戶通道。根據方案，除廣州、深圳市外，全面放寬農業轉移人口落戶條件。以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工為重點，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。各市要全面放開對高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生和留學歸國人員的落戶限制，全面實行農村籍高校學生來去自由的落戶政策，高校錄取的農村籍學生可根據本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業后可根據本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創）業地。

　　對于超大城市和特大城市，廣東將調整完善其落戶政策。方案明確，廣州、深圳市可以具有合法穩定就業和合法穩定住所（含租賃）、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要依據，區分城市主城區、郊區、新區等區域，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。戶籍人口與非戶籍人口比重低于1∶1的城市，要進一步放寬外來人口落戶指標控制，加快提高戶籍人口城鎮化率。

　　大中城市落戶政策也將調整完善。省內大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限制。城區常住人口300萬以下的城市不得采取積分落戶方式。省內大城市的落戶條件中，對參加城鎮社會保險的年限要求不得超過5年，其他城市不得超過3年。

　　多部門分別制定配套政策

　　據悉，省政府已建立由常務副省長任召集人、省公安廳牽頭負責的協調機制。為推動非戶籍人口在城市落戶，廣東多部門將分別制定實施配套政策。根據實施方案，省財政廳將牽頭加大對農業轉移人口市民化的財政支持力度并建立動態調整機制；落實珠三角發達地區和大城市、超大城市的主體責任，引導其加大支出結構調整力度，依靠自有財力為農業轉移人口提供與當地戶籍人口同等的基本公共服務，省級財政根據其吸納農業轉移人口進城落戶人數等因素適當給予獎勵；同時探索建立財政性建設資金對吸納農業轉移人口較多城市基礎設施投資的補助機制。

　　省國土廳、住建廳牽頭建立城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制；省農業廳牽頭建立進城落戶農民“三權”維護和自愿有償退出機制；省住建廳牽頭加快完善城鎮住房保障體系，確保進城落戶農民與當地城鎮居民同等享有政府提供基本住房保障的權利；省人社廳牽頭落實進城落戶農民參加城鎮基本醫療保險、養老保險；省教育廳牽頭保障進城落戶農民子女平等享有受教育權利；省公安廳牽頭推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口，縮小居住證持有人與戶籍人口享有的基本公共服務的差距。以上各項配套政策，方案要求省各牽頭單位要抓緊在今年底前出臺實施。

　　省政府要求各地各單位要高度重視這項工作，確保各項措施落地見效。各地級以上市政府是此項工作的實施主體，要根據實際統籌制定本地區落戶實施辦法，經征求省發展改革委、公安廳等單位意見后，于2017年7月底前印發實施，報省政府備案。