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廣東省人民政府關于政協十三屆全國委員會
第二次會議第3266號（商貿旅游類
129號）提案答復的函
粵府函〔2019〕339號
朱銘泉委員：
您提出的《關于落實大灣區規劃綱要，深化兩地合作交流的提案》收悉，經會國家發展改革委，現答復如下：
我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，舉全省之力推進粵港澳大灣區建設，積極構建宜居宜業宜游的優質生活圈。您提出的意見建議，具有很強的針對性和可操作性，我省將認真研究吸納。
一、關于加強粵港澳大灣區口岸通關便利化的建議
（一）提高人員車輛往來和通關便利化。近年來，我省不斷加強與港澳特區政府的聯絡協調，積極推進粵港澳口岸基礎設施“硬聯通”和體制機制“軟聯通”等工作。在創新通關模式方面，港珠澳大橋珠海公路口岸和廣深港高鐵西九龍站口岸順利開通運行；青茂、蓮塘口岸開放建設各項工作和皇崗、拱北、橫琴等口岸改造工作有序推進；港珠澳大橋珠海公路口岸珠澳旅檢通道實現全國首創“合作查驗、一次放行”，全國首創珠澳衛生檢疫“出境查驗、入境監控”通關創新模式，珠港、珠澳車檢通道實行“一站式”查驗模式，車輛一次停車，就可完成海關、邊檢的同時處置、聯合驗放。廣深港高鐵西九龍站旅檢口岸實施“一地兩檢”安排。此外，積極推動在主要陸路口岸增加自助查驗通道，擴展口岸功能，推動更多口岸實行24小時通關。內地和香港、澳門口岸通關效率不斷提高，人員車輛往來更加便利。在口岸建設方面，深港之間的蓮塘/香園圍口岸建設正抓緊推進，基礎設施建設已基本完成，設施設備正在安裝調試，擬于今年開通。珠澳之間的青茂口岸正抓緊建設，擬采用“合作查驗、一次放行”通關模式并實行24小時開放。澳門蓮花口岸將搬遷到新橫琴口岸并實行“一地兩檢”。隨著口岸基礎設施和查驗體制機制的不斷完善創新，內地與港澳的口岸通關將更加便利。
（二）積極推動港澳單牌機動車進入內地。近年來，我省相關部門多次與港澳特區政府溝通磋商，積極研究港澳單牌機動車便利進入內地的政策措施，落實跨境車輛辦理通行政策，盡最大可能提高港珠澳大橋利用率。創新港澳車輛經港珠澳大橋臨時過境管理方式，實行網上備案核發電子臨時牌證和駕駛許可，通行港珠澳大橋機動車及駕駛人的臨時牌證和臨時駕駛證有效期由3個月延長至1年，實施現有粵港、粵澳小汽車分階段通行大橋口岸政策。粵港兩地已共同協商實施現有粵港小汽車免加簽通行大橋，新增發放通行大橋的小汽車指標，放寬港珠澳大橋口岸粵港小汽車申請條件和范圍，使得有資格通行大橋的車輛已超過7萬輛。采信港澳機動車檢驗信息并核發電子臨時牌證和駕駛許可，港澳入出內地營運小汽車新車6年免檢，與內地車輛享有同等的車輛檢驗待遇。出臺粵港澳跨境非營運小汽車指標管理新規并放寬申請范圍和條件。
二、關于支持香港青年在大灣區創新創業的建議
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》公布以來，國家和我省先后出臺了一系列政策支持香港青年在大灣區創新創業。在稅收政策優惠方面，3月14日，財政部、稅務總局印發《關于在中國境內無處所的個人居住時間判定標準的公告》和《關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》，明確個人所得稅居民個人183天判定標準的具體操作辦法，并明確在粵港澳大灣區內地9市工作且符合一定條件的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，自2019年至2023年，由地方政府按內地與境外個人所得稅稅負差額給予補貼，補貼免征個人所得稅。在創業基地建設方面，5月8日，我省出臺了《加強港澳青年創新創業基地建設的實施方案》，著力構建全方位多層次的政策支撐體系，打造一批創新創業孵化平臺載體，為港澳青年營造宜居宜業的工作生活環境，致力將港澳青年創新創業基地打造成為粵港澳青年創新創業活力區、融合發展示范區、安居樂業試驗田。在吸引高層次人才方面，我省還出臺了《廣東省人才優粵卡實施辦法（試行）》，為高層次人才提供入戶、安居保障、子女入學、社會保障、醫療服務、停居留和出入境等十幾項高含金量政策。大灣區事業單位公開招聘港澳居民的管理辦法等政策也在加快制定，力爭盡快出臺實施。目前，在廣東省深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴的港澳青年創新創業平臺落戶的創業團隊達360多個，從業、就業人員接近4000人。在自貿區建設方面，我省自貿試驗區充分發揮粵港澳人才合作示范區先行先試優勢，不斷開展探索，取得積極成效，吸引了一大批境內外高層次人才，形成了一批可復制推廣的人才工作領域創新經驗。
下一步，我省將全面貫徹落實習近平總書記關于粵港澳大灣區建設重要論述，進一步探索創新口岸查驗模式，完善粵港、粵澳兩地牌機動車管理政策，研究出臺更多便利港澳青年在內地發展的政策措施，推動形成協同推進大灣區建設的強大合力。
專此答復。誠摯感謝您對我省工作的關注和支持。
廣東省人民政府
2019年9月24日
（聯系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）
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