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廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省

促進中小企業知識產權保護和

利用若干政策措施的通知

粵辦函〔2019〕79號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省促進中小企業知識產權保護和利用的若干政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省市場監管局（省知識產權局）反映。

省政府辦公廳

2019年4月17日

廣東省促進中小企業知識產權

保護和利用的若干政策措施

　　為深入貫徹習近平總書記關于促進中小企業、民營經濟發展系列重要講話精神，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，加快推進實施中小企業知識產權戰略，進一步提升中小企業知識產權保護和利用水平，大力支持我省中小企業創新發展和提質增效，制定以下政策措施：

　　一、提高知識產權糾紛解決效率

　　完善知識產權民事案件“簡案快審、繁案精審”審判模式，為嚴重影響中小企業生產經營的知識產權案件開設快審快結“綠色通道”，并積極探索在知識產權案件中引入速裁機制。在知識產權保護需求強烈的專業鎮和產業聚集區，復制推廣知識產權快速維權中山古鎮模式，加快知識產權保護中心、知識產權快速維權中心布局建設，健全面向中小企業的快速響應、快速確權、快速調處“一站式”處理機制。積極利用大數據、人工智能等信息技術手段，推動侵權假冒線索數據的智能化采集分析，提升打擊知識產權侵權假冒行為的精準度。大力推進知識產權行政執法規范化建設，完善展會、專業市場、電子商務交易平臺知識產權行政執法快速程序，提升知識產權行政執法辦案質量和效率。（省市場監管局、省司法廳牽頭商請省法院、廣州知識產權法院負責）

　　二、加大知識產權侵權懲處力度

　　堅持知識產權侵權損害賠償的市場價值導向，力求賠償標準準確反映被侵害創新成果的市場價值，建立尊重知識產權、鼓勵創新、科學合理的侵權損害賠償司法認定機制。對重復侵權、惡意侵權或具有其他嚴重侵權情節的行為，依法提高賠償數額、加大賠償力度，并由侵權者承擔維權成本。加快建立侵權懲罰性賠償制度，提高侵權者的違法成本。加強知識產權社會信用體系建設，建立完善知識產權失信懲戒機制，將知識產權違法違規行為信息納入企業和個人信用記錄，對不良信用記錄較多者實施嚴格限制和聯合懲戒。（省市場監管局、省司法廳牽頭商請省法院、廣州知識產權法院負責）

　　三、加強知識產權海外維權

　　打造企業海外知識產權保護綜合信息服務平臺，支持中小企業開展知識產權海外布局，為中小企業“走出去”保駕護航。支持建立海外知識產權保護促進會（聯盟）和重點產業海外知識產權風險互助金，指導中小企業積極應對海外知識產權糾紛，為中小企業提供必要和及時的公益性救濟。建設海外知識產權法律數據庫、案例庫和專家庫，收集企業境外專利、商標維權信息，為中小企業提供知識產權信息、法律等公益服務。開展重點出口產品專利預警分析，提升中小企業知識產權風險防控和涉外糾紛應對能力。（省市場監管局、省商務廳牽頭負責）

　　四、推進知識產權質押融資

　　充分發揮知識產權的增信增貸作用，鼓勵銀行廣泛開展知識產權質押融資業務，支持銀行開發和完善知識產權質押融資產品，適當提高對小微企業貸款不良率的容忍度。建立完善知識產權質押融資風險分擔及補償機制，借助科技風險準備金池，分擔一定比例的中小企業知識產權質押投融資風險。探索建立知識產權質押融資擔保機制，推廣知識產權保險，鼓勵開展同業擔保、供應鏈擔保等業務。完善企業和金融機構需求對接機制，建立企業知識產權投融資項目數據庫和知識產權市場價值評估體系。引導企業加強知識產權組合運用，推動專利、商標等知識產權資產混合質押。（省地方金融監管局、廣東銀保監局、省市場監管局、省科技廳牽頭負責）

　　五、促進知識產權交易運營

　　大力培育知識產權市場，建設省級知識產權交易運營公共服務平臺，完善知識產權交易數據庫管理，深化中小企業知識產權交易運營服務。鼓勵知識產權交易運營機構重點面向中小企業開展托管、培育和收儲服務，創新中小企業知識產權交易運營專業服務和產品，推進知識產權交易運營質量分級管理，完善提高知識產權未來預期收益的評估方法和體系。建立知識產權交易線上超市，打造以知識產權交易博覽會為主體、市場化交易機構線上超市為支撐、貫通線上線下的綜合交易展示平臺。（省市場監管局、省地方金融監管局牽頭負責）

　　六、降低知識產權創造和應用成本

　　進一步降低企業研發成本，在全面執行國家研發費用稅前加計扣除75%政策基礎上，鼓勵有條件的地級以上市對評價入庫的科技型中小企業增按25%研發費用稅前加計扣除標準給予獎補。優化知識產權資助政策，大力推進中小企業專利質量提升工程。改革省科技創新券使用管理，擴大創新券規模和適用范圍，實現全國使用、廣東兌付，支持科技型中小企業購買和使用高價值專利等知識產權。引導科技型中小企業參與戰略性新興產業等重點領域研發，推動中小企業與科研機構、高校、知識產權服務機構深度合作，開展高價值專利培育布局，形成高價值專利組合，建立科研成果轉化實施體系。（省科技廳、省市場監管局牽頭負責）

　　七、提升知識產權服務能力

　　推進知識產權便利化服務，推廣專利電子申請和網上繳費系統，深化商標注冊便利化改革，推動各地向國家知識產權局申請設立商標注冊申請受理窗口、注冊商標專用權質權登記申請受理點。建立專利審查員、商標審查員與中小企業創新促進對接機制，組織審查員深入中小企業開展技術實踐和研發交流。建設知識產權公共服務平臺，為中小企業提供查詢、檢索、統計、分析和預警等公共服務。構建重點產業專利信息數據庫，推動商標數據庫逐步開放，開展專利、商標信息精準推送。支持各地建立商標品牌培育指導站，面向中小企業開展宣傳培訓和援助服務。支持廣東省中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業創新創造示范基地建設，培育和發展知識產權專業服務機構，助力科技型中小企業突破關鍵核心技術。（省市場監管局、省工業和信息化廳牽頭負責）

　　八、強化知識產權人才培養

　　加強知識產權學歷教育和在職教育，支持知識產權培訓基地、知識產權學院開展職業化知識產權人才培養。面向中小企業領軍人才、管理人才、實務人才和創新創業人才開展多層次、精準化知識產權業務培訓，提升企業對知識產權制度的運用能力，增強企業的維權意識和自律意識。實施中小企業常年知識產權顧問、知識產權經理人培養計劃，組織開展知識產權經理人交流活動，促進企業掌握和運用知識產權相關法律法規和管理標準。實施知識產權服務業人才培訓計劃，培育一批高素質、復合型知識產權服務業人才。（省市場監管局、省教育廳牽頭負責）