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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案

（2022—2025）的通知

粵辦函〔2022〕268號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022—2025）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省商務廳反映。

省政府辦公廳

2022年8月23日

廣東省促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案

（2022—2025）

　　為貫徹落實《商務部等8部門關(guān)于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》（商流通發(fā)〔2022〕11號）精神，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點項目規(guī)劃落地落實，促進廣東老字號創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我省實際制定本方案。

　　一、發(fā)展目標

　　（一）總體目標。到2025年，老字號保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展體系基本形成，老字號持續(xù)健康發(fā)展的政策環(huán)境更加完善，產(chǎn)品服務更趨多元，市場競爭力明顯增強，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用更加明顯，人民群眾認同感和滿意度顯著提高。

　　（二）具體目標。

　　1.培育老字號集聚區(qū)、特色區(qū)共10個。

　　2.培育老字號（數(shù)字）博物館、展覽館、體驗館共20個。

　　3.組織開展老字號專題展銷活動50場。

　　4.認定100家“廣東老字號”企業(yè)。

　　二、建立規(guī)范化標準化的管理機制

　　（三）深入挖掘地方資源。開展省、市兩級老字號文化資源和品牌普查工作，通過查找地方歷史檔案、各類媒體、名人傳記、工商注冊等資料及實地調(diào)研，深入收集整理全省老字號資源，全面摸清老字號歷史名店、名品、名藝和名匠底數(shù)，充分挖掘廣東老字號文物古跡。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)和老字號企業(yè)等挖掘整理老字號傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝。（省商務廳、文化和旅游廳、地方志辦和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（四）健全名錄和檔案管理機制。建立健全老字號品類、技藝（工藝）、傳承人檔案，實行“一企一檔”“一人一檔”管理制度。編制廣東老字號信息化管理檔案，研究修復已消失或已停止經(jīng)營的老字號品牌歷史資料和歷史檔案，實現(xiàn)老字號文件在線歸檔、保存、共享和利用，將其中具有重要文化歷史價值的老字號史料、實物選入省檔案館保管。（省商務廳、文化和旅游廳、地方志辦，省檔案局、檔案館和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（五）建立健全評定標準體系。制定出臺廣東老字號認定管理辦法，統(tǒng)籌推進廣東老字號認定工作，建立健全評價體系和評選專家?guī)欤笇Ц鞯匾?guī)范地方老字號管理，妥善做好新舊標準和名單的銜接。建立健全科學、規(guī)范的管理機制，定期核查、動態(tài)增減、按年發(fā)布廣東老字號名錄。（省商務廳和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　三、構(gòu)建多層次立體化的保護傳承體系

　　（六）加強法治建設。研究完善保護和傳承老字號的相關(guān)制度，加強與相關(guān)法律法規(guī)銜接，引導老字號企業(yè)通過申請專利、注冊商標、登記著作權(quán)、申請地理標志產(chǎn)品保護以及商業(yè)秘密保護等方式維護自身合法權(quán)益。規(guī)范老字號標識使用，打擊侵犯老字號知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為。（省委宣傳部，省商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（七）加強商標品牌保護。依法保護老字號注冊商標、馳名商標，支持和引導知識產(chǎn)權(quán)社會組織開展老字號知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛多元化解決工作。采用商標權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可使用、作價入股等多種方式，盤活經(jīng)營不善或已停業(yè)的老字號品牌資源。依托商標品牌指導站，挖掘老字號商標品牌資源，打造以老字號為代表的區(qū)域商標品牌。指導和規(guī)范有關(guān)行業(yè)協(xié)會將老字號商標納入重點商標保護名錄，防范非正常商標申請行為。（省商務廳、國資委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（八）加強原址原貌保護。將老字號網(wǎng)點建設信息納入廣東省歷史文化保護傳承綜合平臺，將符合條件的老字號集中成片區(qū)域依法依規(guī)劃定為歷史文化街區(qū)或歷史地段，將符合條件的老字號原址原貌優(yōu)先認定為歷史建筑并進行原址保護。在城市更新改造中注重對老字號原址原貌的保護，涉及動遷的須征求商務主管部門意見。在城市更新改造中確需拆遷的老字號，除市政公共建設難以回遷外，按照“拆一還一”“原地段安置”原則保障老字號原址回遷，并盡可能按原有建筑面積恢復原有建筑面貌。對原址為租用國有產(chǎn)權(quán)店鋪、廠房、樓宇等物業(yè)的老字號企業(yè)，鼓勵各地在企業(yè)回遷時優(yōu)先予以承租。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、國資委和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（九）加強文化遺產(chǎn)保護。開展老字號文物認定工作，梳理一批具有重要歷史價值的老字號重點保護項目。將符合條件的老字號傳統(tǒng)技藝納入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，支持列入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，對具有獨特歷史意義的老字號瀕危傳統(tǒng)技藝項目實施搶救性記錄和保護，加強對老字號文物保護、修繕、修復的技術(shù)指導。鼓勵老字號企業(yè)申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地和工業(yè)遺產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十）加強人才和技藝傳承。引導老字號企業(yè)與相關(guān)院校開展合作，鼓勵老字號技藝傳承人到院校兼職任教，推動職業(yè)學校與老字號企業(yè)合作開發(fā)相關(guān)教材或講義。推動職業(yè)院校與老字號企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院、實習實訓基地、企業(yè)員工培養(yǎng)培訓基地。對廣東老字號企業(yè)吸納院校畢業(yè)生就業(yè)、提供職業(yè)技能培訓，按規(guī)定落實社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等扶持政策。鼓勵符合條件的老字號企業(yè)積極推薦申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人，設立代表性傳承人工作室，對代表性傳承人傳藝授徒給予相應補助。（省教育廳、人力資源社會保障廳、文化和旅游廳和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　四、打造集約化國際化的發(fā)展平臺

　　（十一）實施“六個一”行動。建設“一個博物館”，推動建設大灣區(qū)（廣東）老字號博物館；建設“一條街”，支持和推動有條件的地市建設老字號一條街，營造原汁原味的老字號街區(qū)場景，還原老字號街區(qū)歷史感；舉辦“一場展會”，舉辦粵港澳大灣區(qū)老字號（文化）博覽會，邀請全國各地和港澳地區(qū)老字號企業(yè)參加，打造具有國際影響力的老字號品牌展示平臺；拍攝“一部紀錄片”，推動省內(nèi)廣播電視制作機構(gòu)選取有代表性的老字號企業(yè)拍攝“一品牌一故事”紀錄片，傳播粵商文化，重塑百姓記憶；開發(fā)“一條線路”，開發(fā)“廣東老字號文化之旅”，打造粵菜美食鄉(xiāng)村游、工業(yè)旅游精品路線、中醫(yī)養(yǎng)生體驗游等廣東歷史文化精品旅游線路；舉辦“一場活動”，舉辦“廣東老字號嘉年華”，線上線下同步開展具有嶺南傳統(tǒng)文化特色的老字號產(chǎn)品體驗和展銷活動。（省工業(yè)和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳、中醫(yī)藥局、廣電局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十二）優(yōu)先納入城市發(fā)展規(guī)劃。支持各地編制老字號網(wǎng)點建設專項規(guī)劃，并將專項規(guī)劃成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。將老字號集聚區(qū)建設納入相關(guān)規(guī)劃，鼓勵有條件的地市依照本地歷史文化特色創(chuàng)建老字號特色集聚區(qū)，制定業(yè)態(tài)準入標準、調(diào)整機制和優(yōu)惠政策吸引老字號企業(yè)進駐，在硬件和軟件建設上盡量滿足老字號企業(yè)特殊需求。支持在出入境口岸、機場、火車站、旅游景區(qū)、大型商超等設立老字號銷售專區(qū)專柜，并給予租金優(yōu)惠。秉承包容友好、審慎監(jiān)管的原則，放寬對臨街老字號店鋪裝潢管理要求，允許老字號企業(yè)按照傳統(tǒng)或原有風格對門店進行修繕，保留符合要求的傳統(tǒng)牌匾。合理放寬老字號企業(yè)戶外營銷活動限制。在不影響道路交通運行前提下，商業(yè)老字號門店周邊道路可設置路內(nèi)停車泊位。鼓勵各地在有條件的區(qū)域通過建設公共停車場、安裝立體停車設備等方式解決老字號門店周邊停車需求。（省公安廳、自然資源廳、商務廳（口岸辦）、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、文化和旅游廳和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十三）推進“四品”提升工程。支持餐飲、食品、工藝美術(shù)和中醫(yī)藥（以下統(tǒng)稱“四品”）老字號企業(yè)建設符合傳統(tǒng)工藝要求的生產(chǎn)、加工、配送基地的用地列入年度國有建設用地供應計劃。支持推動粵菜名店集聚區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)園、工藝文化創(chuàng)意園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等“四品”特色區(qū)建設，并制定配套扶持政策。優(yōu)先推薦具有影響力的“四品”老字號企業(yè)參選省政府質(zhì)量獎，向老字號企業(yè)宣傳、推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理方法和模式。對于具有較高技藝技能、在“四品”老字號行業(yè)有較大影響、在技能傳承中作出突出貢獻的傳承人，優(yōu)先推薦申報“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“南粵技術(shù)能手獎”和政府特殊津貼等獎項。支持中醫(yī)藥老字號企業(yè)開辦中醫(yī)診所，符合條件的按程序納入醫(yī)療保障定點管理。（省工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十四）支持實施“走出去”戰(zhàn)略。支持老字號企業(yè)建立海外營銷網(wǎng)點，依托國家文化出口基地，創(chuàng)新具有老字號元素的數(shù)字產(chǎn)品。依托“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”工程，推動廣東老字號優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務走向省外和國際市場。組織粵港澳三地老字號企業(yè)開展交流活動，支持老字號企業(yè)搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）發(fā)展機遇布局“一帶一路”市場，形成廣東老字號的國際品牌效應。推動在“進博會”“廣交會”“服貿(mào)會”和“消博會”等國際展覽平臺設立老字號專題展區(qū)。引導和支持老字號企業(yè)在境外注冊商標和申請專利，協(xié)調(diào)解決老字號在“走出去”過程中遇到的貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等問題。鼓勵各地為老字號“走出去”和國際化發(fā)展提供宣傳推廣、需求對接、項目招商、投資合作和勞務輸出等服務。（省發(fā)展改革委、商務廳、市場監(jiān)管局、貿(mào)促會和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　五、創(chuàng)新現(xiàn)代化多元化的運營模式

　　（十五）拓展產(chǎn)品服務。挑選具有嶺南傳統(tǒng)文化特色的老字號產(chǎn)品，支持開展“廣東十大旅游手信”評選，開發(fā)“粵手禮”品牌，推廣使用統(tǒng)一商品標識，積極引導“粵手禮”生產(chǎn)銷售企業(yè)與退稅定點商店進行合作，鼓勵“粵手禮”銷售網(wǎng)點開展離境退稅商店的備案登記。支持和推動標準化機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，制定老字號工藝、服務、產(chǎn)品等標準。發(fā)布大灣區(qū)（廣東）老字號品牌榜，通過大眾認可度、盈利能力、市場營銷力、品牌創(chuàng)新力等指數(shù)全方位展現(xiàn)廣東老字號的發(fā)展力和影響力。鼓勵老字號企業(yè)導入先進管理理念，推動老字號產(chǎn)品質(zhì)量信息化追溯體系建設，建立“一品一鏈”追溯模式。（省商務廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十六）賦能消費升級。引導和鼓勵老字號企業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量和弘揚傳統(tǒng)文化基礎上，通過研發(fā)新品、優(yōu)化工藝、改進包裝款式等將傳統(tǒng)產(chǎn)品升級為順應時代需求、符合國潮消費、具有市場競爭力的新產(chǎn)品新服務。鼓勵老字號企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)融合，進駐特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將老字號工作納入全省促消費工作計劃，每年至少舉辦一場廣東老字號商品專場促消費活動。推動老字號企業(yè)與國內(nèi)電商平臺“新國潮”“新國貨”等各類扶持計劃對接，推動電商平臺設立廣東老字號專區(qū)，支持老字號企業(yè)在大型電商平臺開設旗艦店和品牌店。鼓勵旅游機構(gòu)將老字號企業(yè)納入旅游路線進行重點推介，通過商旅文融合改善消費體驗。（省工業(yè)和信息化廳、商務廳、文化和旅游廳和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十七）創(chuàng)新企業(yè)管理機制。推動國有老字號企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，引導老字號企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)組織形式、法人治理結(jié)構(gòu)和職業(yè)經(jīng)理人制度，明確老字號權(quán)屬獨立的法律地位，改革老字號權(quán)屬分級管理制度。支持老字號企業(yè)進行資產(chǎn)重組，依法評估、確認老字號企業(yè)無形資產(chǎn)的價值和權(quán)屬，指導和支持第三方機構(gòu)為老字號企業(yè)商標品牌建設、商標權(quán)質(zhì)押融資、商標權(quán)出資等提供價值評估服務。支持經(jīng)營業(yè)務相近或具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的老字號企業(yè)按市場化、法治化原則進行整合重組，積極引導社會資本參與老字號的運營和發(fā)展，收購因經(jīng)營不善而停業(yè)的老字號企業(yè)。鼓勵老字號企業(yè)在統(tǒng)一標準、統(tǒng)一品牌傳播前提下，探索采用連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等模式，擴大企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模，加快從單店經(jīng)營、一地經(jīng)營發(fā)展為規(guī)模經(jīng)營、跨區(qū)經(jīng)營。加強老字號企業(yè)信用體系建設，開展老字號企業(yè)品牌信用創(chuàng)建活動，探索建立廣東老字號企業(yè)信用等級評價。（省發(fā)展改革委、商務廳、國資委、市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十八）強化金融支撐。支持金融機構(gòu)開發(fā)針對老字號的金融產(chǎn)品，探索開展以老字號企業(yè)的商標權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)為擔保的質(zhì)押融資業(yè)務。鼓勵符合條件的社會資本設立老字號發(fā)展基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資基金管理機構(gòu)、股權(quán)投資基金管理機構(gòu)以及其他符合條件的企業(yè)發(fā)起設立老字號投資基金，對品牌價值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮睦献痔柤哟筚Y金、管理和技術(shù)投入。支持廣東老字號企業(yè)通過上市、掛牌、增發(fā)股票，發(fā)行公司債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式，拓寬老字號企業(yè)直接融資渠道。（省國資委、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，深圳銀保監(jiān)局，深圳證監(jiān)局按職責分工負責）

　　六、強化工作保障

　　（十九）建立協(xié)同工作機制。建立由省商務廳牽頭，相關(guān)部門共同參與的廣東省保護與促進老字號工作聯(lián)席會議機制，加強老字號工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進各項工作任務。（省商務廳牽頭負責，省委宣傳部、網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局、廣電局、醫(yī)保局、地方金融監(jiān)管局、中醫(yī)藥局、地方志辦、貿(mào)促會，省檔案局、檔案館，廣東銀保監(jiān)局，廣東證監(jiān)局，深圳銀保監(jiān)局，深圳證監(jiān)局共同參與）

　　（二十）加強政策扶持。加快建立和完善支持廣東老字號創(chuàng)新發(fā)展的財政、金融、人才等政策體系。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項資金，指導推動老字號創(chuàng)新發(fā)展納入各級財政支持范圍，支持老字號傳承發(fā)展、展銷活動、集聚經(jīng)營、人才培訓、標準建設、創(chuàng)建示范等工作。各地要將推動老字號創(chuàng)新發(fā)展作為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動消費高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，列入年度工作計劃，建立健全工作機制，按照“一企一策”原則制定扶持目標、計劃和工作臺賬，并根據(jù)本方案制定配套政策和措施。（省財政廳、商務廳和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二十一）加強共建共治。支持各級各地老字號協(xié)會建設，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，鼓勵建立老字號綜合服務平臺。培育專注老字號研究的專家隊伍，為推動老字號傳承創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。鼓勵社會力量參與老字號工作，建設民間老字號博物館、博覽館、體驗館。實施“老字號‘三進’行動”，大力推動老字號“進社區(qū)”“進校園”“進干部學堂”，開設課程、論壇和講座，創(chuàng)建“廣東老字號‘三進’實踐基地”，營造全社會關(guān)注、支持、參與老字號發(fā)展的良好氛圍。（省教育廳、民政廳、商務廳、文化和旅游廳和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二十二）加強宣傳保護。鼓勵各級媒體承擔傳承歷史文化的社會責任，開設老字號宣傳專題專欄，對老字號企業(yè)開展系統(tǒng)性、持續(xù)性、全方位的宣傳推介。認真做好老字號發(fā)展史料、典故、照片、影像、實物、口述檔案的數(shù)字化保護，積極推動《廣東省老字號志》編纂工作，開展省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人重點記錄工作，對符合條件的老字號代表性傳承人的傳統(tǒng)技藝、代表作品等進行記錄存檔。（省委宣傳部，省商務廳、文化和旅游廳、廣電局、地方志辦和各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　附件：重點任務分工表