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廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強

國省道交通安全管理工作的通知

粵辦函〔2023〕242號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要論述精神，落實國家關于實施交通強國建設綱要、“十四五”道路交通安全規劃、“十四五”公路管理養護發展綱要決策部署和省委“1310”具體部署，鞏固全省國省道（不含高速公路，下同）交通安全文明示范路創建活動成果，全面提升國省道路交通安全管理水平，有效預防和減少交通事故，助力全省高質量發展，經省人民政府同意，現就有關工作通知如下。

　　一、加強國省道交通安全設施建設

　　（一）提升國省道“建管養”水平。強化各地市、縣（市、區）政府國省道建設、養護、管理主體責任，深入推進“十四五”全省干線公路管理養護提升行動，科學組織實施國省道建設規劃，編制國省道養護管理規劃，籌集、管理、使用好國省道養護資金，精心組織實施低等級路段提檔升級和路面改造工程。粵東粵西粵北地區要重點加強低等級路段升級改造，提高國省道二級及以上路段比重。珠三角地區重點加強局部瓶頸路段改造，提升路網通行服務品質。到2025年底，一級公路及雙向四車道大流量二級公路中央隔離設施應設盡設，鄉道以上支路接入國省道的路口“坡改平”應改盡改。（省交通運輸廳牽頭，各地級以上市政府落實；以下事項均需各地級以上市政府落實，不再逐項列出）

　　（二）實行國省道隱患“清單化”治理。交通運輸、公安部門要深入推進公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動。堅持年度專項排查和每月滾動排查相結合，重點排查國省道急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段，雙向四車道無中央隔離設施路段、穿城鎮路段、事故多發路段和平交路口等“5類突出安全隱患點段”交通安全基礎設施不完善、不規范、風險隱患突出等問題，共同制定隱患整改任務清單，由道安辦定期督促治理。對納入清單的道路隱患點段，各級政府要加強資金、政策傾斜，督促按照相關標準和規范當年完成治理。（省交通運輸廳、公安廳牽頭負責）

　　（三）限期治理事故多發路段。各地市、縣（市、區）政府以及交通運輸、公安等部門要按照“每發生一起事故，限期消除一類隱患”的原則，強力推進國省道事故多發路段治理。對近三年發生過3起以上正面相撞亡人交通事故的雙向四車道路段，自排查確認之日起，力爭半年內增設中央隔離設施。對近三年發生過一次死亡3人以上交通事故或死亡人數累計超過5人的平交路口，力爭半年內增設完善警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈）“五必上”設施。對沖出路面翻墜交通事故導致死亡人數超過3人的路側險要路段，力爭半年內增設完善警告標志、減速帶、路側護欄“三必上”設施。對夜間事故多發路段，一律及時增設主動發光設施。（省交通運輸廳、公安廳牽頭負責）

　　（四）系統提升穿城鎮路段交通安全品質。各地市、縣（市、區）政府要根據交通狀況，優化沿線交通組織，大力推進國省道穿城鎮路段交通安全品質全面提升。要科學調整和歸并中央分隔帶開口及路側出入口設置，解決開口過多等導致的風險隱患。要綜合采取增設輔道、中央分隔、機動車非機動車分隔、行人過街、警示提示標志等設施；清理占路集市、攤點，整理優化路側空間；參照城市道路標準安裝路燈，在公路范圍外兩側劃設停車泊位等措施，切實改善機動車、非機動車、行人通行條件。對交通擁堵、混合交通嚴重的穿城鎮路段，要結合實際交通需求和城鎮化環境特點，通過增加車道數、平交口跨線橋改造或調整路線走向等方式，從根本上改善通行環境。到2023年、2024年、2025年底，各地市、縣（市、區）國省道穿城鎮路段按照相關標準和實際需要進行改造的完成率應分別達到30%、60%和80%。（省交通運輸廳、公安廳牽頭負責）

　　（五）全面改造升級平交路口。交通運輸部門重點組織實施國省道沿線平交路口視距、路權、交通組織、基礎設施“四項改造”：清理通視三角區具備移除條件的障礙物，確保路口視線通透、視距足夠；明確并合理分配交叉路權，完善路權設施設置；優化進出口交通組織，科學設置左、右轉彎和掉頭專用道，實行機動車、非機動車分隔，對條件具備的路口實施“微小改造工程”，改善線形、調整平面交叉角度，規范車輛行駛軌跡，減少或分離交通沖突點，縮小沖突區域；規范、齊全設置標志、標線及渠化設施，及時維護更新“平安村口”相關設施。同時，對流量較大、碰撞事故高發的路口，交通信號燈要應建盡建，有條件的路口要安裝夜間照明設備。到2023年、2024年、2025年底，各地市、縣（市、區）國省道沿線平交路口，上述所涉項目改造的完成率應分別達到30%、60%和100%。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳參與）

　　二、加強國省道交通安全執法管控

　　（六）強化重點單位主體責任。各地要緊盯“兩客一危一校一貨一面”、拖拉機、摩電等重點車輛，壓緊壓實國省道沿線企業、學校、村社交通安全主體責任。公安、交通運輸、教育、農業農村等部門要加強對國省道沿線運輸企業、學校、村社，以及所屬車輛通行集中的運輸企業、學校等重點單位的排查、檢查，建立完善“人、車、企、校、村”管理臺賬，常態化教育督促駕駛人、員工、學生、村民遵規守法、安全文明出行。公安部門要會同交通運輸、教育等部門，建立重點單位風險隱患定期通報、督促整改、及時反饋制度，利用公安交管大數據開展“企業畫像”，確定高、中、低三級風險單位，由相關行業主管部門督促及時整改、消除安全隱患。（省公安廳、交通運輸廳、教育廳、農業農村廳按職責分工負責）

　　（七）強化通行秩序和安全管控。交通運輸、公安部門要共同加強國省道視頻監控、卡口等科技裝備建設和數據資源共享。到2025年底，全省國省道省際、市際、縣際流量監測設備應100%完成建設；國省道要實現“平均每3公里一處高清視頻監控和智能卡口”，穿村過鎮路段、平交路口、事故多發路段要做到視頻監控100%全覆蓋；在流量大、貨車通行比例較高的路段，逐步推行貨車靠右通行的管理措施，至少每5公里增設一處貨車靠右行標志；線形條件較好的路段以及學校路段，連續長陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段，相交道路較少的長路段，應做到定點測速、區間測速應設盡設。各地市、縣（市、區）政府及交通運輸、自然資源等部門要統籌規劃，在國省道沿線建設停車休息區，有效化解國省道貨車、危化品運輸車等車輛隨意停車帶來的事故風險。公安、衛生健康等相關部門共同完善道路交通事故應急救援機制，降低事故死傷率。（省公安廳、交通運輸廳、自然資源廳、衛生健康委按職責分工負責）

　　（八）強化重點交通違法治理。要常態開展國省道“一路多方”交通秩序大整治，有效凈化國省道交通安全環境。公安、交通運輸、教育、農業農村、城管等部門要建立聯合執法機制，嚴查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕醉駕、貨車違法載人以及校車、農機車輛違法上路等易肇事肇禍交通違法行為。公安部門要加強對非機動車和行人的執法管理和宣傳教育，及時糾正處罰不按規定橫穿公路等行為；探索開展交通出行“體驗式排查”，不斷優化管理措施，改進執法方式，提高廣大交通參與者的滿意度。（省公安廳、交通運輸廳牽頭，省教育廳、農業農村廳、住房城鄉建設廳參與）

　　（九）強化交通安全宣傳教育。各地、各有關部門通力協作，深入開展“七進”（進家庭、進農村、進企業、進社區、進媒體、進學校、進網絡）交通安全宣傳，廣泛發動國省道沿線村社、客貨運企業、企事業單位共同參與打造國省道交通安全文明路，協力在源頭單位“管住車、管對人、守好門”，不斷提高交通參與者的安全文明出行意識。持續深化“兩站兩員”（鄉鎮交管站、農村勸導站、鄉鎮交管員、農村勸導員）建設，完善配套保障、激勵和監管措施，提升宣傳勸導及教育引導水平。國省道沿線行政村要全覆蓋建設“一站一墻一牌一窗”（勸導站、提示牌、墻體標語、宣傳櫥窗）交通安全宣傳陣地，抓好“一盔一帶”“一老一小”交通安全宣傳教育。以縣（市、區）為單位，打造一批“交通安全文明示范村”“無摩電亡人事故示范村”。（省公安廳牽頭，省文明辦、交通運輸廳參與）

　　三、加強國省道交通安全管理組織保障

　　（十）強化組織領導。各地政府要加強國省道交通安全監管機制建設，建立健全責任明確、措施有力、管理閉環的國省道交通安全監管體系。各地、各有關部門要加強組織協調，逐項分解落實工作目標任務，確保各項任務全面完成。各級安委辦、道安辦、治超辦等議事協調機構要將提升國省道交通安全水平作為重點任務扎實推進。省道安辦要加強統籌協調和督促檢查。（省公安廳、交通運輸廳、應急管理廳牽頭，省道路交通安全工作聯席會議成員單位參與）

　　（十一）壓實屬地和監管責任。各地政府要全面落實國省道交通安全屬地責任，統籌發展和安全，樹牢底線思維，增強憂患意識，構建“政府主導、部門聯動、多方共治”的工作格局。各級公安、交通運輸、教育、農業農村及相關部門要全面落實部門監管責任，定期排查國省道交通安全風險點，組織和推動系統深入治理。國省道交通事故多發頻發的地區，市、縣（市、區）政府應及時組織開展國省道交通安全年度綜合治理。（省公安廳、交通運輸廳、教育廳、農業農村廳牽頭，省道路交通安全工作聯席會議成員單位參與）

　　（十二）加強資源要素保障。各地政府要結合財政事權和支出責任劃分，將國省道交通安全相關資金納入預算管理；要完善國省道交通安全監管隊伍保障機制，加強監管隊伍力量配備，改善一線執法人員執勤執法條件。各級公安部門要將國省道作為公路交通安全防控體系建設的重點環節，加強資源保障，優化支出結構，確保按時保質完成“十四五”國省道省、市、縣際交警執法站和沿線交警中隊數字警務室建設任務。（省公安廳牽頭，省交通運輸廳、財政廳參與）　　

　　（十三）嚴格工作考核問責。各地政府要持續將國省道交通安全納入安全生產、社會綜治等考核，細化考核內容，定期全面評估體制機制、人員保障、裝備保障等方面工作落實情況。要推行道路交通死亡事故黨政領導干部到場制度，落實生產安全事故責任追究制度，以嚴肅追責問責強力推動隱患整改。對國省道交通事故頻發的市、縣（市、區），要按規定對屬地政府及相關部門負責人進行約談、督促整改，必要時依法依規倒查相關責任單位和人員的責任。（省公安廳、交通運輸廳、應急管理廳牽頭，省道路交通安全工作聯席會議成員單位參與）

省政府辦公廳

2023年7月14日