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廣東省人民政府關于《海豐縣國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復
粵府函〔2023〕335號
來源:本網(wǎng)時間:2023-12-31 11:30
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廣東省人民政府關于《海豐縣國土空間

總體規(guī)劃(2021—2035年)》的批復

粵府函〔2023〕335號


汕尾市人民政府,省自然資源廳:

  《廣東省自然資源廳關于上報〈海豐縣國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)〉審查意見的請示》(粵自然資報〔2023〕381號)收悉。現(xiàn)批復如下:

  一、原則同意《海豐縣國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》是海豐縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),請認真組織實施。《規(guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神,圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務,支撐海豐建設成為全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣和汕尾市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行縣。

  二、嚴守國土空間安全底線。到2035年,海豐縣耕地保有量不低于239.73平方公里(35.96萬畝),其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于226.13平方公里(33.92萬畝);陸域生態(tài)保護紅線面積不低于244.71平方公里;城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在67.70平方公里以內(nèi)。用水總量不超過上級下達任務,其中2025年不超過3.95億立方米。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線,并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控。

  三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。基于國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的主體功能定位,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎,提出構(gòu)建“共筑綠屏、井軸聯(lián)動”縣域國土空間開發(fā)保護格局,筑牢蓮花山等北部山體屏障、維育黃江河等水系生態(tài)廊道,依托區(qū)域交通廊道打造橫向融灣、縱深向海的“井”軸城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。引導城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,促進中心城區(qū)擴容提質(zhì)。

  四、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,為汕尾海豐高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海豐縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺提供空間支撐,更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。堅持以人為核心、以縣城為重要載體推進新型城鎮(zhèn)化建設,統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)的空間需要,促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能,提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力。推進社區(qū)生活圈建設,強化中心城區(qū)總體城市設計對空間和風貌引導,推動縣城能級和品質(zhì)雙提升,更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。

  五、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設的引領作用,指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治、低效用地再開發(fā)、建設用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等政策工具相結(jié)合,增強可塘鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)綜合服務功能,提升陶河鎮(zhèn)、聯(lián)安鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)基本公共服務水平。因地制宜編制村莊規(guī)劃,引導村莊分類發(fā)展,強化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設,建設美麗圩鎮(zhèn),修復田園生態(tài)景觀,改善農(nóng)村人居環(huán)境,分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

  六、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造。推動海豐縣歷史文化名城保護利用,落實海豐紅宮紅場舊址、赤山約農(nóng)會舊址等文物保護單位的空間管控要求,防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境。活化利用特色生態(tài)景觀資源,打造紅色歷史與綠色生態(tài)相輝映的現(xiàn)代化魅力城市。

  七、夯實基礎設施保障。預留通用機場、內(nèi)河港口、軌道等重大區(qū)域交通設施空間,完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通、道路網(wǎng)絡布局。統(tǒng)籌保障水、電、氣、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施,確保城市生命線穩(wěn)定運行。健全公共安全和綜合防災體系,加強人防、消防設施規(guī)劃建設和重大危險品管控,提高城市安全韌性。

  八、提升自然資源保護利用水平。以資源環(huán)境承載能力為約束,合理控制國土開發(fā)強度,全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主,統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復,嚴格河湖水域空間管控,持續(xù)推進黃江河流域綜合治理和保護,加強黃江河、龍津河、東溪河、大液河等重點江河水質(zhì)保護。科學推進造林綠化工作,加快建設“綠美海豐”。加強礦產(chǎn)資源保護利用,優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。

  九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障。海豐縣人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,堅持一張藍圖干到底,切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性,任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領導,明確責任分工,健全工作機制,完善政策措施,做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。要建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度,強化社會監(jiān)督,提升國土空間規(guī)劃、建設、治理水平。省自然資源廳、汕尾市人民政府要會同有關方面根據(jù)職責分工,密切協(xié)調(diào)配合,加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和評估。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

  

省人民政府

2023年12月18日

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