廣東從前年開始試點向科技企業發放創新券，引導中小微企業加大創新研發投入。但根據廣東“民聲熱線”記者近期的調查，創新券可用于補貼哪些創新活動不夠明確，甚至存在省市科技部門規定的適用范圍有矛盾的情況。在部分地市，創新券兌換率較低，不少企業領了券最終卻沒有兌現。

　　在8月1日的“民聲熱線”節目中，廣東省科技廳科技服務與管理處處長李榮華透露，創新券的兌現有一定的滯后性，目前廣東的科技企業創新券兌換率有三到四成，“在全國來說是比較高的”。

　　兌現標準省、市有異

　　科技創新券就好比“代金券”，領取的門檻不高，但是兌現的條件不少。今年廣東省科技廳下發的科技創新券后補助申報工作通知，首次分別羅列了創新券支持范圍和不支持范圍，比如工業設計類服務和科技金融類服務就明確列入不支持范圍。但根據節目組記者的調查，佛山市科技創新券實施方案中規定的適用范圍前兩條就包括研發設計服務和科技金融服務。

　　創新券支持范圍省市兩級標準不同的不止佛山一地，節目組記者查閱了全省21個地市的創新券實施辦法或申報指南，深圳、東莞也把科技金融服務列入支持范圍，其他地市與省科技廳的要求基本保持一致，明確創新券不支持科技金融類服務。

　　補貼范圍界線不清晰，入圍的創新服務機構不能很好滿足企業需求。中山大學嶺南學院經濟學系教授林江指出，標準不清、范圍不明可能導致財政資金錯配風險增加。

　　對此，省科技廳副廳長劉煒表示，目前省里有創新券管理辦法，明確創新券主要支持哪些創新的研發活動，對于企業哪些活動算入研發范圍內，是通用的。雖然大的范圍已經明確，但是每個地市都有實際情況，所以省里允許地方根據自己的情況進行調整。

　　兌換率低究竟是好是壞？

　　根據節目組記者的調查，廣東部分地市創新券兌換率較低，不少企業領了券最終卻沒有兌現。以2016年度為例，河源市發放了創新券427萬，最后兌現了235萬，兌換率為55%；清遠市2016年發放創新券639萬，兌換了345萬，兌換率為53%；佛山南海區的創新券發放兌換由廣東金融高新區股權交易中心代理，2016年發放了1000萬創新券，兌換截止日期僅剩一個月，目前只兌換了380多萬，兌換率不足40%。

　　創新券兌換率低究竟是好是壞？根據李榮華的分析，創新券兌換率低是有原因的。“創新券并非馬上可以兌現，它有滯后性。目前廣東創新券兌換率有三至四成，在全國來說是比較高的。”李榮華表示，部分地市制定的兌換政策更晚，所以創新券兌現率低。“兌現率低也未必是壞事，如果兌了三成，那還有七成財政資金，并沒有造成浪費。”李榮華說。

　　南方日報評論部主任助理丁建庭也認同這種看法。“兌換率低并不一定是壞事，不是創新券發出去就一定要兌換。到底兌換了哪些東西？我們創新是為什么？要以結果為導向，要有創新的東西才能給企業兌換。最重要的是看企業能不能拿出創新成果。”丁建庭說。